Министерство экономического развития Российской Федерации
Министерство экономического развития Российской Федерации
Eng
Экспериментальные правовые режимы

Официальный адрес электронной почты для направления инициативного предложения об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций и иных документов, подготовленных в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации»: epr@economy.gov.ru.

Порядок рассмотрения документов регламентирован указанным Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

При направлении документов просим соблюдать следующие технические требования:

Документы и материалы в электронной форме направляются в виде:

  • файлов в формате .pdf, .pdf/a, .tif, .bmp – для отсканированных изображений;
  • файлов в формате .doc, .docx, .odt .rtf – в целях возможности дальнейшего редактирования документов;
  • приложить несколько файлов возможно, объединив их в единый архив форматов rar, zip;
  • максимальный размер всех приложенных файлов не должен превышать 50 мб.

В случае возникновения проблем при направлении материалов просьба обращаться по адресам электронной почты: GuljakovAS@economy.gov.ru, StarikovaAA@economy.gov.ru.

Обращения по иным вопросам, связанным с законодательством Российской Федерации об экспериментальных правовых режимах, просьба направлять в Минэкономразвития России для рассмотрения в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

►Реестр экспериментальных правовых режимов, в том числе сведения о ходе рассмотрения поступивших инициативных предложений

28 января 2021 года вступил в силу разработанный Минэкономразвития России Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. № 1618 «О внесении изменения в пункт 1 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации» Минэкономразвития России определено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативному правовому регулированию и полномочия, предусмотренные Федеральным законом «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации», по вопросам экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций, за исключением направления разработки, апробации и внедрения цифровых инноваций, предусмотренного пунктом 4 части 2 статьи 1 указанного Федерального закона.

Впервые у государства, научного и бизнес-сообщества появился системный механизм тестирования в реальных правоотношениях технологий, которые в силу разных причин (прежде всего – инертность законодательства) использовать сегодня нельзя (искусственный интеллект, блокчейн, большие данные, нейротехнологии, квантовые технологии, виртуальная реальность).

В рамках экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций (ЭПР) Правительство может дать ограниченному числу компаний на определенной территории и на определенное время соблюдать действующее законодательство с рядом особенностей. Эти особенности как раз и позволят применять соответствующие технологии.

В Российской Федерации регуляторные «песочницы» возможны в нескольких сферах. В их числе медицина, транспорт, сельское хозяйство, финансовая деятельность, торговля, строительство, предоставление государственных и муниципальных услуг и осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, промышленность, связь и иные направления.

На сегодняшний день регуляторные «песочницы» активно применяются в целом ряде стран: Австралии, Бахрейне, Великобритании, Индонезии, Канаде, Китае, Малайзии, ОАЭ, Сингапуре, США, Таиланде, Швейцарии.

Как будут устанавливаться экспериментальные правовые режимы?

Юридическое лицо (или индивидуальный предприниматель) разрабатывает программу ЭПР, где описывает, что и как оно собирается тестировать, какие правовые нормы этому мешают, обосновывает свои предложения с точки зрения пользы для общества.

Документы должны быть подготовлены в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

Далее инициатор обращается в Минэкономразвития России, которое проводит проверку инициатора и представленных документов на соответствие нескольким базовым требованиям, установленным указанным Федеральным законом.

Если все в порядке, мы направляем поступившее предложение в отраслевое министерство, субъект Российской Федерации, где будет проходить эксперимент, организацию предпринимательского сообщества (АНО «Цифровая экономика») для целей получения заключений, а также в Совет Федерации в целях информирования. Если органы государственной власти не представили замечаний к инициативному предложению – Минэкономразвития России готовит проект постановления Правительства Российской Федерации об утверждении программы ЭПР и вносит его в Правительство Российской Федерации. Если были даны замечания, разногласия выносятся на рассмотрение специального коллегиального органа, который определен Правительством Российской Федерации (Правительственная комиссия по по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности)

Возможно также присоединение к ЭПР новых субъектов.

Также Правительством Российской Федерации утвержден особый порядок установления ЭПР в сфере контрольно-надзорной деятельности и госуслуг (здесь инициатором могут выступать госорганы и органы местного самоуправления), а также в сфере финансов (здесь ключевую роль будет играть Банк России).

Если субъект ЭПР нарушает условия, установленные в программе ЭПР, создает риски причинения вреда жизни и здоровью граждан, государство вправе как исключить его из ЭПР, так и прекратить ЭПР в целом.

Одним из принципов установления экспериментов является обеспечение прозрачности их проведения. Компания, участвующая в эксперименте, должна будет информировать получателей товаров и услуг, что те получают товар или услугу в рамках эксперимента.

Если в конце эксперимента мы приходим к выводу, что инновация успешно себя показала, то Правительство вправе распространить ЭПР на всю страну, то есть закрепить возможность использования соответствующей инновации законодательно.

Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации» предусматривает разработку 17 подзаконных актов (11 актов Правительства и 6 приказов Минэкономразвития). Эти акты Минэкономразвития россии разработало и обеспечило их принятие в установленном порядке.

После вступления указанного Федерального закона в силу появилась возможность запустить процедуру ЭПР, если внедрению какой-либо инновации мешают акты Правительства Российской Федерации или ведомственные акты.

Если же барьер установлен на уровне закона, для запуска ЭПР потребуется внести корреспондирующие правки в такой закон.

Минэкономразвития России провело работу по выявлению потенциальных проектов инновационных компаний и барьеров для них, отобрало наиболее перспективные проекты и подготовило законопроект с такими корреспондирующими правками в отраслевое законодательство. Законопроект позволит Правительству Российской Федерации запустить первые 5 ЭПР.

До конца 2021 года планируется запуск ЭПР в сфере телемедицинских технологий,  грузоперевозок с помощью дронов, перевозки пассажиров беспилотными такси,  бизнес-аналитики на основе «больших» данных, медицинских исследований эффективности лекарственных средств.

Нормативное обеспечение
  • Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации» вступил в силу 28 января 2021 г.
  • Федеральный закон от 2 июля 2021 г. № 331-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации»

Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации

  • Постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 г. № 1618 «О внесении изменений в пункт 1 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации»
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2020 г. № 1738 «О внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по цифровому развитию»
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2020 г. № 1750 «Об утверждении перечня технологий, применяемых в рамках экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций»
  • Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 октября 2020 г. № 2790-р «Об определении автономной некоммерческой организации «Цифровая экономика» организацией, представляющей предпринимательское сообщество по вопросам экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций, за исключением направления разработки, апробации и внедрения цифровых инноваций, предусмотренного пунктом 4 части 2 статьи 1 Федерального закона «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации»
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2020 г. № 1888 «Об утверждении Положения о принятии Министерством экономического развития Российской Федерации решения о приостановлении или прекращении статуса субъекта экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в экспериментальном правовом режиме в сфере цифровых инноваций и об уведомлении субъекта экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций о принятии такого решения»
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2020 г. № 1978 «Об установлении особенностей применения положений Федерального закона «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации» к правоотношениям, возникающим в связи с установлением и реализацией экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по направлению «предоставление государственных и муниципальных услуг и осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2020 г. № 1979 «Об утверждении Правил ведения реестра экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций и доступа к нему»
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 2011 «Об утверждении Правил мониторинга экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, оценки эффективности и результативности реализации экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, общественного обсуждения вопросов эффективности и результативности реализации экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций»
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 15.12.2020 № 2115 «Об утверждении Положения об особенностях применения положений Федерального закона «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации» к правоотношениям, возникающим в связи с установлением и реализацией экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по направлению «финансовый рынок»
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 15.12.2020 № 2116 «Об утверждении Правил приостановления действия экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, прекращения действия экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, уведомления субъекта экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций или субъектов экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций о приостановлении или прекращении действия экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций»
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2149 «Об установлении направления разработки, апробации и внедрения цифровых инноваций, по которому может устанавливаться экспериментальный правовой режим в сфере цифровых инноваций»
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 6 августа 2021 г. № 1309 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерацииот 1 декабря 2020 г. № 1978»

  • Постановление Правительства Российской Федерации от 5 августа 2021 г. № 1308 «О внесении изменений в Правила приостановления действия экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, прекращения действия экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, уведомления субъекта экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций или субъектов экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций о приостановлении или прекращении действия экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций»

Приказы Минэкономразвития России

  • Приказ Минэкономразвития России от 2 ноября 2020 г. № 727 «Об утверждении Порядка рассмотрения субъектом экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций поступающих в его адрес жалоб лиц, права и законные интересы которых нарушены в связи с установлением и реализацией экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций»
  • Приказ Минэкономразвития России от 2 ноября 2020 г. № 729 «Об утверждении Порядка ведения реестра лиц, вступивших с субъектом экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в правоотношения в рамках экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, и обеспечения доступа к такому реестру третьих лиц»
  • Приказ Минэкономразвития России от 2 ноября 2020 г. № 730 «Об утверждении Порядка доведения до сведения лица, подавшего заявку на присоединение к экспериментальному правовому режиму в сфере цифровых инноваций, решения о присоединении этого лица к экспериментальному правовому режиму в сфере цифровых инноваций в качестве субъекта экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций»
  • Приказ Минэкономразвития России от 2 ноября 2020 г. № 733 «Об утверждении порядка представления в уполномоченный орган, регулирующий орган и организацию предпринимательского сообщества отчетов субъектов экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций об итогах деятельности в рамках реализации экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций»
  • Приказ Минэкономразвития России от 18 ноября 2020 г. № 754 «Об утверждении формы заявки на присоединение к экспериментальному правовому режиму в сфере цифровых инноваций, перечня прилагаемых к ней документов, порядка направления, порядка и сроков ее рассмотрения, порядка направления претенденту мотивированного отказа в присоединении к экспериментальному правовому режиму в сфере цифровых инноваций, формы заключения регулирующего органа и состава содержащихся в нем сведений»
  • Приказ Минэкономразвития России от 18 ноября 2020 г. № 755 «Об утверждении требований к форме и содержанию инициативноrо предложения об установлении экспериментальноrо правовоrо режима в сфере цифровых инноваций и проекта проrраммы экспериментальноrо правовоrо режима в сфере цифровых инноваций, а также перечня документов, прилаrаемых к инициативному предложению об установлении экспериментальноrо правовоrо режима в сфере цифровых инноваций»
  • Приказ Минэкономразвития России от 14 июля 2021 г. № 427 «О внесении изменений в приложения № 1, № 2 и № 3 к приказу Минэкономразвития России от 18 ноября 2020 г. № 755 «Об утверждении требований к форме и содержанию инициативного предложения об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций и проекта программы экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, а также перечня документов, прилагаемых к инициативному предложению об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций»

  • Приказ Минэкономразвития России от 14 июля 2021 г. № 428 «О внесении изменений в приложение № 2 к приказу Минэкономразвития России от 18 ноября 2020 г. № 754 «Об утверждении формы заявки на присоединение к экспериментальному правовому режиму в сфере цифровых инноваций, перечня прилагаемых к ней документов, порядка направления, порядка и сроков ее рассмотрения, порядка направления претенденту мотивированного отказа в присоединении к экспериментальному правовому режиму в сфере цифровых инноваций, формы заключения регулирующего органа и состава содержащихся в нем сведений»

Экспериментальные правовые режимы.
Слайд №2. Экспериментальные правовые режимы.
Слайд №3. Экспериментальные правовые режимы.
Слайд №4. Экспериментальные правовые режимы.
Слайд №5. Экспериментальные правовые режимы.
События и документы
13 октября 2021 МЭР собирает предложения для проработки экспериментального правового режима в медицине В Минэкономразвития России прорабатывают проект эксперимента по созданию программы на основе искусственного интеллекта, которая сможет помочь врачам при решениях о назначении лечения пациентам. Доктор получит предложения «машины» по лечению, но конечное решение – за ним. В настоящее...
7 октября 2021 Анатолий Дюбанов: Закон об ЭПР стал разумным ответом бизнесу на вопрос о быстром внедрении инноваций Заработавший с начала этого года закон об экспериментальных правовых режимах стал разумным ответом на вопрос промышленников, как быстро внедрить инновации в практику и производство. Об этом сообщил директор Департамента развития цифровой экономики Минэкономразвития России Анатолий Дюбанов на пленарном...
7 октября 2021 В России впервые протестировали систему запуска большегрузных дронов перед стартом ЭПР в Томской области Заместитель Министра экономического развития Владислав Федулов совместно с губернатором Томской области Сергеем Жвачкиным проверили готовность региона к запуску экспериментально-правового режима для применения грузовых беспилотных летательных аппаратов. Демонстрационный запуск грузовых дронов провели...
3 сентября 2021 Владислав Федулов: доработаны требования к разработке программ экспериментальных правовых режимов Минэкономразвития досрочно уточнил требования к разработке программ экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций. Ведомством разработаны и введены в силу два постановления Правительства и два приказа Минэкономразвития. «Благодаря принятию указанных актов доработаны требования...
13 августа 2021 Минэкономразвития: ЭПР для исследования «больших» данных в медицине стартует в ближайшее время Заместитель Министра экономического развития РФ Владислав Федулов в среду, 11 августа, принял участие в демонстрации проекта экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций (ЭПР) для проведения исследований в области применения лекарственных препаратов пациентами. Мероприятие состоялось...
29 июля 2021 В Минэкономразвития позитивно оценили сервис «Собственное дело» в рамках экспериментальных правовых режимов Заместитель министра экономического развития РФ Владислав Федулов принял участие в демонстрации проекта экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций (ЭПР) сервис «Собственное дело». Он разрабатывается Минэкономразвития России совместно с Ассоциацией Больших данных (АБД),...
23 июля 2021 Минэкономразвития совместно с «Медси» оценили возможность проведения телемедицинских консультаций в рамках подготовки программы ЭПР Заместитель министра экономического развития РФ Владислав Федулов принял участие в демонстрации возможностей проведения телемедицинских консультаций, которую АО «Группа компаний «Медси» провела на базе Клинико-диагностического центра. Мероприятие прошло в рамках разрабатываемой программы...
3 июля 2021 Первые беспилотные такси в рамках ЭПР будут запущены уже в этом году Министр экономического развития России Максим Решетников в субботу, 3 июля, принял участие в мероприятии по вопросам реализации программ экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций, которое прошло на площадке "Яндекса". В начале рабочей встречи глава ведомства лично испытал...
3 июля 2021 МЭР планирует создать возможности гражданам воспользоваться беспилотным такси в рамках эксперимента уже в этом году Президент России Владимир Путин подписал закон «Об экспериментальных правовых режимах (ЭПР) в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации», разработанный Минэкономразвития. Закон позволит уже в 2021 году запустить ЭПР для апробации инноваций в реальной жизни, которые не имеют возможности...
16 июня 2021 Законопроект-спутник об экспериментальных правовых режимах принят сегодня Госдумой в 3 чтении Сегодня, 16 июня, на заседании Государственной Думы был принят закон-спутник «Об экспериментальных правовых режимах», разработанный Минэкономразвития России. В рамках этого законопроекта в 2021 году планируется запустить экспериментальные правовые режимы (ЭПР) для апробации инноваций,...
Дата публикации: 2 августа 2021
Ссылка: https://www.economy.gov.ru/material/directions/gosudarstvennoe_upravlenie/normativnoe_regulirovanie_cifrovoy_sredy/eksperimentalnye_pravovye_rezhimy/
Подписаться на рассылку
Вид шрифта:
Межбуквенный интервал:
Размер шрифта:
Цвет сайта:
Изображения: