Торговому представительству Российской Федерации в Швейцарии - 60 лет
Ю.С.Хромов
и.о. торгового представителя Российской Федерации
в Швейцарской Конфедерации
1. Правовые основы деятельности
17 марта 1948 года между СССР и Швейцарской Конфедерацией в Москве было подписано межправительственное Соглашением о Торговом представительстве Союза ССР в Швейцарии. От имени советского правительства Соглашение подписал министр внешней торговли А.И.Микоян а от имени Федерального совета (правительства) Швейцарии – федеральный советник Трендле. Соглашение вступило в силу 1 апреля 1948 года, то есть 60 лет назад. Первым Торговым Представителем в Швейцарии был назначен Н.И.Васильев.
Соглашение о Торгпредстве от 1948 г. предусматривает (статья 6), что его действие распространяется на Княжество Лихтенштейн, которое связано со Швейцарией договором о таможенном союзе. После распада СССР в 1991 г. торгпредство в Берне стало торговым представительством России. Торгпредство располагается в городе Берне по адресу: Шанценекштрассе, 19.
Российско-швейцарские торгово-экономические отношения имеют богатую историю. Россия активно торговала со Швейцарией еще до 1917 года. А официальная история наших дипломатических отношений насчитывает более 150 лет. В силу известных политических причин дипломатические и торговые связи между двумя странами были прерваны в 20-30-е годы прошлого века. Размеры двустороннего торгового оборота тогда были ничтожными. Например, в конце 20-х годов объем швейцарского экспорта в Россию был на уровне 1% от показателя 1913 года. Дипломатические отношения между СССР и Швейцарией были восстановлены уже после окончания Второй Мировой Войны – в 1946 году. За этим последовало и решение об открытии нашего торгпредства в Берне.
Задачи и цели деятельности Торгового представительства России в Швейцарии, как и других российских торговых представительств в зарубежных странах, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2005 г. N 401 “Об оптимизации системы торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах” и Положением о Торговом представительстве Российской Федерации в иностранном государстве. Основными из этих задач являются следующие: 1) обеспечение проведения внешнеэкономической и торговой политики России по отношению к Швейцарии, представительство и защита государственных интересов России в сфере внешнеэкономических связей; 2) оказание содействия развитию торгово-экономических отношений между Россией и Швейцарией, включая содействие российским организациям и предприятиям в области их внешнеэкономической деятельности в Швейцарии; 3) оказание содействия в продвижении на швейцарский рынок российских товаров и услуг и в привлечении швейцарских инвестиций в российскую экономику.
Российско-швейцарские торговые отношения строятся на прочной договорно-правовой базе, основу которой составляют межправительственные соглашения: О поощрении и взаимной защите капиталовложений (от 1 декабря 1990 г.), О торговле и экономическом сотрудничестве между Российской Федерацией и Швейцарской Конфедерацией (от 12 мая 1994 г.), Об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал (от 15 ноября 1995 г.).
В соответствии с Соглашением о торговле и экономическом сотрудничестве между Российской Федерацией и Швейцарской Конфедерацией, Швейцария в своей политике в отношении торгово-экономического сотрудничества с Россией исходит из формирования ее на основе принципов ВТО – использования «режима наибольшего благоприятствования» (РНБ) в торговле, неприменения каких-либо специальных ограничений в отношении российских товаров и услуг, отказа от дискриминации и практики возбуждения антидемпинговых расследований. Такой подход создает эффективную основу для обеспечения в полной мере интересов России во внешнеэкономической области сотрудничества со Швейцарией. С другой стороны, российский рынок открыт для швейцарских товаров и услуг.
Швейцария традиционно рассматривает Россию как стратегического партнера и проявляет готовность к конструктивному взаимодействию по вопросам торгово-экономического сотрудничества. В начале 2007 г. Федеральный совет (правительство) Швейцарии принял внешнеэкономическую стратегию по отношению к странам БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай), которые рассматриваются как перспективные и быстро растущие рынки. Россия занимает в этой стратегии ключевое место. Главными направлениями российско-швейцарского экономического сотрудничества в настоящее время являются торговля и инвестиции.
2. Двусторонняя торговля
Швейцария является страной с ориентированной на экспорт экономикой. Экспортная квота (отношение товарного экспорта к национальному ВВП) составляет почти 50%. По динамике роста объема двусторонней торговли и, прежде всего, экспорта Россия в 2005-2007 годах занимала 1-3 места среди всех зарубежных стран – партнеров Швейцарии. Хотя объем российско-швейцарской торговли еще сравнительно мал, и доля Россия во внешнеторговом обороте Швейцарии пока менее двух процентов. Но потенциал для развития российско-швейцарской торговли огромен, если учесть размеры российской и швейцарской экономик.
По данным Росстата, объем российско-швейцарской торговли в 2007 г. составил 16 млрд. дол. США, увеличившись за год в стоимостном объеме на 17%.
Позитивную динамику имеет и российско-швейцарская торговля услугами. По имеющимся данным Центрального Банка России, двусторонний оборот услугами увеличился с 1 759 млн. дол. США в 2004 г. до 2 431 млн. дол. США в 2006 г. при положительном сальдо для России в 134 млн. дол. в 2006 году.
В целом, в основе достигнутого роста объема поставок швейцарских товаров в Россию, лежат положительные явления в развитии российской экономики – устойчивый экономический рост, стабильное увеличение спроса, расширение международного инвестиционного сотрудничества. Кроме того, швейцарские фирмы рассматривают российский рынок в ряде случаев как более привлекательный по сравнению с традиционными или новыми рынками сбыта швейцарской продукции.
И в торговле и в инвестиционном сотрудничестве важным фактором развития является то, что и Россия и Швейцария имеют во многом общие культурные традиции, ментальность, глубокие исторически корни сотрудничества.
3. Инвестиционное сотрудничество
Швейцария является одним из важнейших банковских и финансовых центров мира, (Цюрих - третий после Нью-Йорка и Лондона мировой валютный рынок). В стране функционирует более 4 тыс. финансовых институтов, в том числе множество иностранных банков. На швейцарские банки приходится около 40% мирового управления собственностью и имуществом физических и юридических лиц или более 5 трлн. шв. франков, из них около 60% составляют средства иностранцев.
По данным Швейцарского национального банка, страна является одним из крупнейших экспортеров капитала. За первое полугодие 2007 г. общий объем накопленных швейцарских инвестиций за рубежом составил 3,3 трлн. шв. франков. Общий объем накопленных иностранных инвестиций в Швейцарии за этот период составил 2,7 трлн. шв. франков.
Швейцария стабильно входит в первую десятку стран, осуществляющих инвестиции в экономику России. По размеру накопленных инвестиций Швейцария обгоняет многие зарубежные страны, более крупные по своему экономическому потенциалу, такие как Япония, Китай и отдельные государства Европы.
В 2006 г. объем поступивших в Россию швейцарских инвестиций составил более 2,0 млрд. долл. США. По этому показателю Швейцария заняла 8-е место среди иностранных инвесторов в России (обогнав США и Японию), а её доля составила 3,7%. Общий объем накопленного швейцарского капитала на конец 2006 г. достиг 2,4 млрд. долл. США, превысив на 19,8% уровень 2005 г. (9-ое место среди иностранных инвесторов).
За 2007 г., объем поступивших в Россию швейцарских инвестиций составил 5,3 млрд. долл. США – почти 3-кратный рост по равнению с 2006 годом. По этому показателю Швейцария заняла 5-е место среди иностранных инвесторов в России (обогнав Германию, Францию и США). Основная часть поступивших швейцарских инвестиций в российскую экономику в 2007 г. - более 90% - приходилась на обрабатывающие производства.
2006 - 2007 годы знаменовали собой настоящий бум инвестиционного сотрудничества между Россией и Швейцарией. Причем, если ранее инвестиционное сотрудничество шло в основном в одном направлении – в виде притока швейцарских инвестиций в российскую экономику, то теперь отмечается встречное движение российских инвестиций в Швейцарию. При этом значительно увеличиваются масштабы встречных российских инвестиций. Причем российские инвестиции направляются не только в банковский сектор, но и в промышленность и высокотехнологичные производства. Достаточно упомянуть о покупке российской «Реновой» пакетов таких швейцарских машиностроительных компаний как «Эрликон» и «Зульцер».
За 2006 год порядка 1,6 млрд. дол. США было инвестировано в Швейцарию российскими компаниями. В 2007 г. приток российских инвестиций, по данным Росстата, составил уже около 4,5 млрд. дол. США. И это знак по истине взаимно выгодного инвестиционного сотрудничества между нашими двумя странами.
4. События на межгосударственном уровне
Одним из основных организационных инструментов содействия развитию торгово-экономического сотрудничества между Россией и Швейцарией является Смешанная Межправительственная комиссия по торговле и экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Швейцарской Конфедерацией (далее - Комиссия), созданная в январе 1994 г. Договоренность о создании Комиссии была закреплена Соглашением о торговле и экономическом сотрудничестве между Российской Федерацией и Швейцарской Конфедерацией. Последняя, IX сессия Комиссии состоялась в апреле 2007 г. в Люцерне. Очередная сессия планируется на октябрь 2008 г. Она пройдет в одном из российских городов.
Большое значение для расширения российско-швейцарских связей в сфере экономики имеют различные конференции и форумы, на которых выступают представители руководящего звена исполнительной и законодательной ветвей власти Российской Федерации и Швейцарии. Так, 16-17 марта 2008 г. в Цюрихе прошла 7-я сессия Российского финансового и экономического форума в Швейцарии. В работе Форума принял участие Заместитель Председателя Правительства РФ А.Д. Жуков, руководители российских ведомств, председатели Комитетов Совета Федерации и Государственной Думы. С докладом на 7-ой сессии Форума выступила Статс-секретарь, Заместитель Министра экономического развития и торговли Российской Федерации А.В.Попова.
В Швейцарии высоко оценивается участие российских лидеров во Всемирном экономическом форуме (ВЭФ), ежегодно проводимом в Давосе в январе месяце. В 2007 г. в работе Давосского форума приняли участие (на то время) Первый Заместитель Председателя Правительства РФ Д.А.Медведев и Министр экономического развития и торговли Г.О.Греф. В январе 2007 г. в Давосе был подписан Меморандум о взаимопонимании между МЭРТ и ВЭФ, что открыло возможности для полноправного сотрудничества России и Всемирного экономического форума. В частности, в июне 2007 г. в рамках Международного экономического форума в Санкт-Петербурге прошла выездная сессия ВЭФ. Российскую делегацию на Давосском форуме в январе 2008 г. возглавлял Заместитель Председателя Правительства РФ А.Л.Кудрин. В составе российской делегации был Заместитель Министра экономического развития и торговли Российской Федерации К.Н.Андросов.
В конце 2007 г. Министерство экономического развития и торговли РФ совместно с Федеральным департаментом (министерством) экономики Швейцарии разработали План совместных действий по развитию двустороннего торгового и инвестиционного сотрудничества до 2010 года.
В последнее время интенсифицировались российско-швейцарские экономические связи на межрегиональном уровне. При Торгпредстве РФ в Берне работает Торговое представительство Республики Татарстан в Швейцарии (г. Женева). В декабре 2006 г. в Цюрихе прошла развернутая презентация экспортных и инвестиционных возможностей Татарстана, которую представил деловым кругам Швейцарии премьер-министр РТ Р.Н. Минниханов. В апреле 2007 г. в Швейцарии прошли презентации Архангельской, Калужской и Костромской областей. В начале марта 2008 г. ряд кантонов Швейцарии посетила правительственная делегация Республики Башкортостан во главе с премьер-министром РБ Р.И.Байдавлетовым. Проведена серия переговоров о двустороннем экономическом сотрудничестве. Швейцарские компании проявили повышенный интерес к участию в инвестиционных проектах в Республике Башкортостана. В апреле 2008 г. делегация швейцарских деловых кругов планирует посетить Москву и Краснодарский край, а также изучить возможности участия в инвестиционных проектах олимпийского Сочи.
Не только правительства, но и предприниматели обеих стран видят надежные перспективы увеличения российско-швейцарских торгово-экономических связей в предстоящие годы. На это позитивное развитие направлена деятельность Торгового представительства России в Швейцарии, которое работает в тесной кооперации с Посольством Российской Федерации в Швейцарской Конфедерации и Княжестве Лихтенштейн.
