Министр Э.С. Набиуллина выступила на круглом столе «Бизнес-диалог Россия-США»

17 June 2010 г.

Версия для печати

Facebook Twitter LinkedIn Delicious Digg StumbleUpon Live Journal В Контакте Мой Мир Поделиться ссылкой

17 июня 2010 г. Министр Э.С. Набиуллина выступила на круглом столе «Бизнес-диалог Россия-США», проходившем в рамках XIV Петербургского международного экономического форума.

В круглом столе принимали участие Президент РСПП А.Н. Шохин, Министр образования и науки Российской Федерации А.А. Фурсенко, заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации А.И. Денисов, заместитель госсекретаря США по вопросам экономики, энергетики и сельского хозяйства Р. Хорматс, Президент Американской торговой палаты в России Э. Соммерс, Президент НО Фонд развития Центра разработки и коммерциализации В.Ф. Вексельберг, председатель ООО «Деловая Россия» Б.Ю. Титов, Генеральный директор ОАО «Северсталь» А.А. Мордашов, руководители российских и американских деловых ассоциаций и компаний.

Мы оцениваем Соединенные Штаты Америки как особого партнера в сфере внешнеэкономических отношений. Это определяется и ролью страны в мировой экономике, и потенциалом научно-техническим и инвестиционным. Безусловно, для наших компаний интересны и рынок США, и совместные инвестиционные проекты. Но в настоящее время торгово-экономические отношения не совсем соответствуют масштабам экономик двух стран. США занимают всего восьмое место в рейтинге крупнейших торговых партнеров Российской Федерации. Наш оборот торговли товарами в прошлом году составил, по российской оценке, всего 18,4 миллиарда долларов США. Безусловно, в результате кризиса он снижался - в 2009 году снижение было на треть.

Эти  цифры, конечно, недостаточны для масштабов нашей экономики. Сейчас происходит некоторое оживление торговли, и за первые четыре месяца мы видим позитивные тренды, прирост по экспорту России на 17%, также возобновляется импорт: прирост около 3%. Безусловно, недоиспользованы и возможности инвестиционного сотрудничества. Общий объем накопленных американских инвестиций в Россию составил в 2009 году 7 миллиардов долларов США - при этом до начала кризиса он составлял где-то 9,4 миллиарда. Российские инвестиции в США даже увеличились и составляют на 2009 год 6,5 миллиардов долларов США, у нас практически инвестиционный паритет. Мы заинтересованы в наращивании инвестиционного сотрудничества, в привлечении прямых американских инвестиций для целей модернизации, диверсификации нашей экономики.

Для этого правительство проводит системную работу по улучшению инвестиционного климата, нами выбрано несколько ключевых направлений деятельности. Эти направления касаются, прежде всего, улучшения миграционного режима. Есть конкретные планы по 2010 году, чтобы достичь ощутимых результатов в ближайшие месяцы. Вы знаете, уже принят и подписан Президентом закон, который упрощает миграционные процедуры при привлечении высококвалифицированных специалистов. Он начнет работать с 1 июля, и мы ожидаем, что многим компаниям, которые привлекают иностранных специалистов, станет легче работать.

Второе направление – сокращение сроков согласования, разрешения на начало инвестиционных проектов. Это касается и выделения земель, и подключения к разным услугам: энергетическим, транспортным, коммунальным; это касается получения всех разрешений, согласований. И здесь нам будет принят набор мер для того, чтобы сократить такие процедуры. Кроме того, большое внимание мы уделяем упрощению налогового, таможенного администрирования. Здесь идет совместная работа с бизнесом, в том числе с Российским союзом промышленников и предпринимателей.

Наши законодательные инициативы готовятся с участием не только российского бизнеса, но и консультативного совета по иностранным инвестициям, американской российской Торговой палаты для того, чтобы учесть реальные потребности инвесторов. Консультативный совет по иностранным инвестициям у нас работает уже 15 лет, и в нем широко представлены и наши американские партнеры, коллеги. Мы переориентировали деятельность совета в 2009 году по двум направлениям. Первое – это оперативные решения конкретных проблем конкретных компаний. Мы решаем их вместе, с привлечением всех ведомств Правительства. И второе направление – это такие приоритетные направления, которые мы видели бы для создания инвестиционной среды и привлечения иностранных инвестиций в Россию. Речь идет об энергоэффективности и административных барьерах, налоговом и таможенном законодательстве.

Безусловно, нужно и в наших российско-американских отношениях выделить те проекты, которые были бы взаимно интересны и по которым мы могли бы сказать, что они действительно инновационные и модернизационные. Работает специальная комиссия, есть работа по конкретным проектам, и мы предлагаем этот механизм в полной мере использовать. У нас достаточно тесный контакт установлен на межправительственном уровне, создана рабочая группа по развитию деловых связей и торгово-экономическим отношениям в рамках российско-американской президентской комиссии. Мы хотим, чтобы эта рабочая группа была генератором новых идей, подходов и в полной мере учитывала интересы бизнеса. У нас налажен хороший контакт с министром торговли США Гэри Локом, с его коллегами. За год, прошедший с прошлого форума, удалось, на мой взгляд, улучшить диалог. На прошлом форуме рефреном на круглом столе звучала мысль, что интенсивность официального диалога по торгово-экономическим вопросам существенно отстает от бизнес-диалога. Сегодня, полагаю, мы в значительной мере преодолели такое отставание. У нас есть план работы группы, где учтены практически все рекомендации бизнеса двух стран, и по приоритетным направлениям, и по проектам. Главное сейчас – перевести это в практическое русло и продвигать эти проекты.

Хотела бы также отметить, что контакты и каналы взаимодействия в сфере малого и среднего предпринимательства - это то направление, где есть большой потенциал развития, - антимонопольного сотрудничества, содействия инвестициям. Достигнута, в частности, договоренность, что Минэкономразвития России и Министерство торговли США будут действовать как контактные лица, будут смены для существующих и потенциальных инвесторов из обеих стран. Поэтому если у американских компаний, у инвесторов возникают какие-либо проблемы, можно обращаться в Министерство экономического развития, соответственно, у российских инвесторов возникают какие-либо проблемы при выходе на американские рынки - в Министерство торговли США. Такой механизм, мы считаем, будет полезен для потенциальных инвесторов. Конечно, в рамках рабочей группы обсуждаются и наболевшие вопросы доступа на рынки, вопросы ограничительных и дискриминационных мер. Такие вопросы есть. Со своей стороны, надеемся, что в отношении российских компаний будут сняты подобные ограничения. Безусловно, прислушиваемся и к озабоченностям американских компаний - в том числе, по уровню тарифов.

Одним из направлений деятельности является создание правовой базы нашего сотрудничества. Мы слышим от представителей бизнеса о необходимости совершенствования такой базы, потому что во многом наши договорные отношения сформированы несколько лет назад, а то и десятилетия назад. Хотелось бы здесь ориентироваться на интересы бизнеса - и речь могла бы идти об обеспечении базовых стандартов защиты капитальных вложений и дополнительных мерах для пребывания и свободного осуществления профессиональной деятельности, правоприменительной практики. Конечно, не очень правильно сейчас в отношениях двух стран отсутствие правового поля для регулирования вопросов защиты капиталовложений. У нас не совпадают типовые модели инвестиционных соглашений, но, на наш взгляд, это не может служить оправданием того, что данный вопрос не решается на прагматичной основе. Мы со своей стороны готовы такую базу создавать для того, чтобы был механизм взаимной защиты инвестиций. Безусловно, мы взаимодействуем и в многосторонних экономических форматах, в рамках «восьмерки», в рамки группы «двадцати». Нам предстоит взаимодействовать с США и с целью обеспечения преемственности повестки дня в АТЭС. Здесь участие бизнеса также было бы желательно.

Не могу обойти тему ВТО - это наша традиционная тема. В очередной раз готова повторить, что вступление в ВТО - приоритет нашей внешнеэкономической политики. Какое-то время у нас были задержки в переговорном процессе, связанные с поиском нового формата переговоров в связи с созданием Таможенного союза. В результате работы всех сторон нам удалось найти такой формат, и переговоры возобновлены в полноценном режиме. При этом хотела бы отметить и призвать вас к тому, что создание Таможенного союза не должно рассматриваться ни как препятствие, ни как альтернатива интеграции России в мировую торговую систему. На наш взгляд, Таможенный союз создает дополнительные преимущества для иностранных участников и для американских компаний, означает доступ на более емкие рынки на более либеральных условиях. Здесь не должно быть опасений, и мы должны использовать преимущества, которые даются благодаря расширению этого рынка.