Интервью Министра экономического развития Российской Федерации Э.С. Набиуллиной, телеканал "Вести-24", ВЕСТИ/ИНТЕРВЬЮ, 19.09.2008 г.
Телеканал "Вести-24", ВЕСТИ/ИНТЕРВЬЮ, 19.09.2008, 22:35 ВЕДУЩИЙ: Первый вопрос, так сказать, на злобу дня. Основные биржевые площадки сегодня закрылись в плюсе. Расскажите, как вы оцениваете фондовый рынок России. Эльвира НАБИУЛЛИНА, министр экономического развития Российской Федерации: Наш финансовый рынок, наш фондовый рынок, он, конечно, зависит от того, что происходит на мировых финансовых ранках. В принципе, рынок капитала - он международный, он интернационализирован. Поэтому мы не можем не ощущать то, что происходит на международных финансовых рынках. Мы не можем не реагировать на это. И мы среагировали - и Центральный банк, и правительство. Поэтому в краткосрочном плане у нас есть все возможности, все инструменты для того, что влиять на ситуацию. При этом если говорить о долгосрочных тенденциях, о долгосрочной устойчивости нашего финансово рынка, то здесь есть также ряд преимуществ, которые позволяют рассчитывать на то, что мы будем относительно устойчивы по отношению к внешним шокам. Первое - это то, что у нас достаточно высокие золотовалютные резервы, двойной профицит - и бюджетный, и торговый. И все это позволяет принимать те меры, это позволяет реагировать на те проблемы, которые возникают, достаточно оперативно реагировать. В долгосрочном плане очень важно то, что активы многих наших компаний все-таки недооцененные. Поэтому есть потенциал роста этих активов, активов компаний, и потенциал интереса инвесторов к этим активам. Кроме того, наш рынок уже достаточно диверсифицирован с точки зрения разных финансовых инструментов. Поэтому у инвесторов возникает возможность выбора, какие инструменты вкладывать. И мы будем развивать эту диверсифицированность инструментов, тем самым повышать устойчивость финансовых рынков. Кроме того, важно отметить то, что у нас на фондовые рынки еще не вышли компании второго эшелона. Это также потенциал роста. С одной стороны, это вроде бы недостаток, то, что недостаточно много компаний на рынке. Но это потенциал роста и потенциал будущей устойчивости финансового рынка. Многие компании могут выйти на финансовый рынок, то есть увеличится число активов, число компаний, которые торгуются на этих рынках. Но, наверное, конечно, самое главное, что является таким фундаментальным показателем, фундаментальной основой для устойчивости и финансовых рынков, потому что они все равно существуют не в безвоздушном пространстве, они привязаны к экономике, к экономическим показателям, - то, что в целом, с точки зрения экономического развития, показатели достаточно благоприятные. И у нас продолжается экономический рост, инвестиции растут, и много инвестиционных проектов, достаточно эффективных, которые требуют инвестиций, и инвесторы могут найти приложение для собственных интересов, собственных денег. То есть потенциал развития самой экономики, он достаточно высокий. Но, конечно, мы можем и будем ощущать то, что происходит на мировых финансовых рынках. При этом достаточно подготовлены к тому, чтобы реагировать на эти изменения. ВЕДУЩИЙ: Следующий вопрос - стратегия развития страны до 2020 года. Так называемый "документ 2020". Он несколько раз рассматривался разными кругами, дополнялся, изменялся. На каком этапе принятия сейчас он находится? Эльвира НАБИУЛЛИНА: Сейчас ведется доработка этого документа. Он находится на завершающей стадии обсуждений. Этот документ уже обсуждался в разных аудиториях, долгое время обсуждается. Это очень важно, что он проходит такую стадию обсуждений, потому что, действительно, в этом документе будут определяться основные ориентиры развития страны. И по основным, крупным, ключевым параметрам есть консенсус, и не только в органах власти, но есть в целом консенсус в обществе, бизнес поддерживает основные идеи концепции развития страны до 2020 года. И, конечно, главная цель, главное содержание этого документа - то, что делается ставка, если можно так сказать, ориентир на инновационный путь развития. Инновационный путь развития - это не просто красивые слова. Это действительно переход, постепенный переход к новой модели развития, когда источником роста становятся инновации. То есть то, как быстро мы изобретаем, внедряем новые технологии, именно на этом будет строиться конкурентоспособность нашей экономики. И когда мы говорим об инновационном типе развития, это не только так называемые высокотехнологичные отрасли, речь идет о том, что инновационными должны быть практически все отрасли: и сырьевые, и энергетические отрасли. Инновационной должны быть сфера услуг. Переход на инновационный путь развития, он предполагает переосмысление ориентиров, переосмысление приоритетов развития. И на первый план выходят инвестиции в широком смысле, не только финансовые инвестиции, а именно внимание к сферам образования, здравоохранения. Потому что инновации - это в первую очередь человек, это его креатив, это то, что обсуждается. Что сейчас дискутируется? Мы сейчас работаем над тем, чтобы увязать этот документ с бюджетной стратегией, с финансовыми ресурсами, которые необходимы для реализации планов по переходу на инновационный путь развития. Посмотреть этапность, как по годам, какие ресурсы нам необходимы на какие сферы, какие приоритеты в области расходов. Уточняются и обсуждаются параметры развития и пенсионной системы, системы здравоохранения. Но я надеюсь, что в ближайшее время этот документ будет принят. ВЕДУЩИЙ: Вопрос вступления России в ВТО сейчас зазвучал с новой силой. А скажите, насколько вообще нам необходимо вступать в эту организацию? Эльвира НАБИУЛЛИНА: Ну, если говорить по-простому, упрощенно, то ВТО - это система правил международной торговли. Если мы хотим торговать и взаимодействовать с миром, то, конечно, лучше это делать по неким общим правилам. Эти общие правила означают не только то, что мы следуем этим правилам, они также защищают нас, если против нас ведутся действия, скажем так, не совсем в соответствии с цивилизованными правилами. Это дает возможность прибегать к системе защиты своих интересов, которые существуют в рамках ВТО. Так как мы страна открытая и наша экономика уже достаточно открытая, мы получаем преимущество от этой открытости, от внешней торговли. Стратегическим приоритетом, конечно, является вступление в ВТО. И интересы многих наших компаний могут быть защищены лучше в рамках системы ВТО. Это касается и проведения против нас антидемпинговых расследований, и случаев, когда блокируется доступ наших компаний на рынки многих товаров и услуг. В этом смысле, ВТО дает нам преимущество. Но когда мы вступаем в ВТО, мы договариваемся о некоторых условиях. И тот длительный процесс, который у нас есть по переговорам, по вступлению в ВТО, во многом эта длительность обусловлена тем, что мы пытаемся и защищаем интересы наших компаний при вступлении в ВТО. Поэтому сейчас ведутся эти переговоры. Они проходят, эти переговоры. Приоритетом является вступление в эту организацию. Но вот процесс идет. ВЕДУЩИЙ: Россия, в частности Москва, собирается стать новым финансовым центром. Расскажите, этот статус, насколько он важен для российской экономики в целом? Эльвира НАБИУЛЛИНА: Финансовый центр - это новые возможности для нашей экономики. Возможности для наших компаний привлекать дополнительные средства для своего развития, собственного финансового рынка. Это также возможность для населения. По мере роста доходов население сберегает свои доходы, хочет вложить их в инструменты, которые дают и надежность, и доходность. Международный финансовый центр и развитые финансовые рынки могут дать населению возможность вкладывать в эти инструменты. Плюс к этому сам по себе финансовый центр, или финансовый рынок, финансовые услуги - это часть экономики. То есть это возможность диверсифицировать структуру нашей экономики, иметь не только развитые, мощные промышленность, сельское хозяйство, строительство, но и сектор финансовых услуг, на котором можно зарабатывать, представляя услуги всему миру. Это возможность также или дополнительный стимул для того, чтобы развивать расчеты в рублях, для того чтобы рубль мог стать региональной резервной валютой. То есть плюсов достаточно много. И есть возможности для того, чтобы Россия действительно стала международным финансовым центром, потому что есть и преимущества у России. У нас уже сейчас есть определенная стадия развития финансового рынка, финансовая инфраструктура. Мы должны усилить и сделать более совершенными финансовые институты. Мы это делаем. Есть потребности в таком развитии финансового центра у многих развивающихся рынков, многих растущих рынков, не только традиционных рынков. Поэтому мы будем делать все, чтобы развивать национальный финансовый рынок и на его базе выстраивать роль России как финансового центра. Для этого много нужно сделать. И с точки зрения регулирования, и с точки зрения корпоративного законодательства. Потому что для того, что финансовый центр работал эффективно и работал в интересах нашей экономики, конечно, очень важно, чтобы были крупные и так называемые институциональные инвесторы внутри страны, и пенсионные фонды, и фонды коллективного инвестирования. Нужно совершенствование и налоговой системы для того, чтобы с точки зрения налогов было выгодно проводить финансовые операции в России. Нужно более гибкое законодательство, потому что когда мы говорим о международном финансовом центре, это значит - появляются новые финансовые инструменты, они должны быстро оформляться правовым образом, то есть законодательство должно быть более гибким. Мы сейчас готовим целый комплекс мер, включая законодательные меры и меры, связанные с улучшением в целом бизнес-среды и социальной среды. Потому что для того, чтобы финансовый центр как финансовый центр работал, важно, чтобы он был дружественен для инвесторов, и для российских, и для иностранных. Чтобы просто был комфорт для проведения операций, для использования Москвы, России для проведения этих операций. Поэтому такой комплекс мер, который включает кроме мер собственно развития финансового рынка и вопросы развития социальной инфраструктуры, бизнес-инфраструктуры. Это вполне реальная задача. Хотя и сложная, но вполне реальная. И как бы ни странно было сейчас говорить на фоне тех процессов, которые происходят на мировых финансовых рынках, о создании финансового центра, наоборот, появляются новые возможности. И в связи с тем, что традиционные финансовые рынки, мы видим, с какими они проблемами работают, мы можем извлечь и уроки из ошибок и выстраивать вполне совершенную, технологически развитую, новую, очень доступную систему функционирования финансовых рынков. ВЕДУЩИЙ: Скажите, пожалуйста, сохраняется ли привлекательность российской экономики для иностранных инвестиций в связи с мировой нестабильностью? Эльвира НАБИУЛЛИНА: Я считаю, что Россия остается привлекательной для иностранных инвестиций. Как была привлекательна, так и остается. Прежде всего, с точки зрения того, что, во-первых, очень большой спрос на инвестиции. И появляется много инвестиционных проектов или, там, предложений по приведению инвестиций. Вот здесь даже на форуме могли видеть выставку инвестиционных проектов. Сколько регионов, компаний, предложили свои инвестиционные проекты. У них действительно очень интересно. Не только красивое исполнение макетное, но они интересны и для инвесторов. То есть перспективы заработать в России достаточно большие, потому у нас растет и инвестиционный спрос, и потребительский спрос. Потенциал роста достаточно большой. Поэтому мы остаемся страной привлекательной для инвестиций, и в долгосрочном плане тоже, и вполне открыты для иностранных инвестиций. Здесь никаких изменений в политике нет. ВЕДУЩИЙ: Сразу вопрос, который волнует всех иностранных инвесторов. Макроэкономические показатели развития экономики России - удастся ли их удержать на том уровне, который вы прогнозировали в начале года? Эльвира НАБИУЛЛИНА: Как я уже сказала, в целом показатели роста, роста ВВП, роста промышленности, они достаточно благоприятны. И 2007 год у нас был хорошим, и первое полугодие 2008 года тоже неплохое. За первые восемь месяцев у нас оценка роста ВВП 7,7 процента. Это высокие показатели. Мы прогнозируем, пока прогнозы свои не меняли, по итогам 2008 года иметь по темпам роста 7,8 процента, то есть это уровень 7-8 процентов в год, как мы в среднем растем последние несколько лет. Так что мы рассчитываем на достижение этих темпов. Есть проблемы, которые мы видим, для достижения экономического роста. Но эти проблемы понятные. Мы работаем над тем, чтобы решить те вопросы, которые возникают. Конечно, один из главных вопросов - это инфляция. И принимаются все меры для того, что удержать инфляцию в тех параметрах, которые нами изначально прогнозировались. Надо сказать, что последние месяцы темпы прироста цен снижаются. И мы надеемся удержать параметры инфляции в размерах 11,8 процента, а в следующем году выйти уже на однозначные цифры. Одной из проблем или, скажем, одним из узких мест для обеспечения экономического роста в будущем являются инфраструктурные ограничения. И вы знаете, что это является одним из приоритетов правительства, расшивка вот этих узких мест в инфраструктуре, как в транспортной, так и в энергетической. Плюс к этому одной из проблем, может быть, не такой видимой проблемой, является уровень конкуренции на рынках. Потому что от уровня конкуренции зависит также и давление на издержки и на цены. На цены, на издержки производства и на конкурентоспособность наших товаров. Мы сейчас работаем над программой развития конкуренции, где будут и меры, скажем так, общего характера, которые направлены на снижение административных барьеров для бизнеса, сокращение количества всяких разрешений. Не только для малого и среднего бизнеса, но и вообще для бизнеса. Потому что для нас принципиально важно, чтобы появлялось новое производство и новые проекты было легко реализовать. Это, по сути дела, есть экономический рост, когда у вас появляются новые проекты, новые производства, у вас есть возможность легко расширять производство, идти вслед за растущим спросом. А спрос у нас растет. И в этой программе развития конкуренции мы будем предлагать конкретные меры по ключевым секторам. Не только меры антимонопольного характера, то есть борьбы с проявлением монополизма, но меры по развитию конкуренции с тем, чтобы появлялись новые игроки на рынке, предлагали новые товары, новые продукты. В принципе, если коротко говорить, программа развития конкуренции - это то, чтобы легко было делать бизнес в России. Эта тема также очень важна с точки зрения обеспечения, как вы говорите, макроэкономических показателей, хороших макроэкономических показателей в среднесрочной перспективе. Потому что если говорить об этих показателях в краткосрочной перспективе, конечно, есть инструменты, но их не так много. Но мы должны думать о том, чтобы экономический рост у нас был устойчив на протяжении многих лет вперед. И здесь важны такие вещи, как конкуренция, как поддержание низкого уровня инфляции, как расшивка инфраструктурных ограничений, как рынок труда. Потому что мы видим, как растет заработная плата. Нам нужно, чтобы росла не только заработная плата, но и росла производительность труда и эффективность производств. ВЕДУЩИЙ: Помощь правительства фондовым рынкам, как известно уже, даст, определенно даст свой вклад в инфляцию. Насколько он будет велик? Эльвира НАБИУЛЛИНА: Я сейчас вам точную цифру не скажу. Если даже будет эффект влияния на инфляцию, я думаю, что это будет в пределах одного процента, меньше одного процента. Хотя такой точный анализ влияния именно этого фактора на проценты инфляции достаточно сложно сделать. И это, в принципе, сложная задача - балансировать между инфляцией и поддержкой ликвидности. То есть чем мы больше денег даем в экономику, тем больше давление на цены. Я все время говорю о краткосрочных и среднесрочных аспектах, здесь тоже краткосрочный эффект может быть с точки зрения влияния на инфляцию, но, тем не менее, есть у нас и тенденции, которые показывают, что мы сможем удержать инфляцию в тех пределах, в которых я говорила. Это связано и с ростом цен, мировых цен на товары нашего экспорта, импорта. Поэтому мы смотрим за всеми параметрами; на наш взгляд, мы можем удержать в тех пределах, в которых я говорила, несмотря на то, что мы даем дополнительную ликвидность для рынка. Но для нас, я опять таки перейду к среднесрочному фактору инфляции, когда мы говорим об инфляции в среднесрочном аспекте, очень важно, чтобы у нас был рост производства и рост предложения. Когда появляются деньги в экономике, чтобы на это денежное предложение было адекватное предложение товара. Такое, может быть, упрощенное классическое определение роста цен... И для нас очень важно расшить узкие места для того, чтобы росло производство отечественных товаров, и это в среднесрочном плане как раз тот элемент, который позволит сдерживать инфляцию. ВЕДУЩИЙ: Помощь правительства финансовым рынкам, как известно, даст свой вклад в инфляцию. Насколько он будет велик? Эльвира НАБИУЛЛИНА: Если говорить об инвестиционной активности государства, у нас объемы будут расти, но не сильно. И главное сейчас - приоритеты инвестиционных расходов и эффективность государственных инвестиций. В приоритетах мы уже определились. И я считаю, что очень важное и правильное определение этих приоритетов. Во-первых, инвестиции в инфраструктуру, потому что у нас инфраструктура была недофинансирована. И это стало реальным ограничением для роста производства, для увеличения частных инвестиций. Поэтому инвестиции в инфраструктуру будут расти, в транспортную инфраструктуру. И для нас очень важно увеличение инвестиций в образование, в здравоохранение, все то, что определяет облик человеческого капитала. Человеческий капитал - это фактор будущего инвестиционного роста и перевода нашей экономики на инновационную модель роста. Это те инвестиции, где не может быть просто частных инвестиций. И там государство должны выступить таким мотором. Это не значит, что сфера образования и сфера здравоохранения, сфера инфраструктуры - это удел только государственных инвестиций. Поэтому говорим о государственно-частном партнерстве в инфраструктуре. С тем, чтобы наши государственные инвестиции были катализатором частных инвестиций. И говорим о том, что образование и здравоохранение тоже может стать точкой приложения частного капитала. Здесь очень важна как раз вот эта синергия государственного и частного инвестирования, потому что это дает, это влияет и на эффективность инвестиций. Когда государство и частный бизнес выступают совместно, больше гарантий, что эти проекты будут эффективными. Частный бизнес рискует собственными деньгами, и мы надеемся, что эти новые формы государственного и частного партнерства, они позволят в целом повышать эффективность проектов.
|
Поделиться ссылкой
| ПОДВЕДОМСТВЕННЫЕ СЛУЖБЫ И АГЕНТСТВА | |||||||||||
|
РОСИМУЩЕСТВО
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом |
|
РОСРЕЗЕРВ
Федеральное агентство по государственным резервам |
|
РОССТАТ
Федеральная служба государственной статистики |
|
РОСРЕЕСТР
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии |
|
РОСАККРЕДИТАЦИЯ
Федеральная служба по аккредитации |
||
|
