Концепция поправок в Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
В рамках проводимой работы по совершенствованию законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд необходимо проработать изменения в законодательство, направленные на:
создание мотивации государственных и муниципальных заказчиков путем введения системы премирования должностных лиц государственных заказчиков, эффективно размещающих заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
упрощение порядка расходования экономии бюджетных средств, достигнутой в результате проведения конкурентных процедур размещения заказа на иные закупки (повышение самостоятельности государственных и муниципальных заказчиков к перераспределению экономии по видам расходов);
создание общероссийского единого реестра государственных и муниципальных контрактов;
внесение изменений в арбитражно-процессуальное законодательство в связи с необходимостью сокращения сроков судебной процедуры расторжения государственных и муниципальных контрактов, в том числе путем замены обычного порядка уведомления сторон в случае судебного рассмотрения на электронное уведомление сторон;
возможность допуска на участие в торгах организаций, имеющих гражданско-правовые договоры с субподрядчиками, обладающими частью лицензий, необходимых для выполнения работ, оказания услуг, предусмотренных документацией о торгах.
Предлагаются изменения, направленные на возможность привлечения участниками торгов субподрядчиков, обладающих частью лицензий. Не является обязательным у участника торгов наличие всех лицензий:
переход в течение 2010 года на обязательное размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд путем проведения открытых аукционов в электронной форме (по перечню, установленному распоряжением Правительства Российской Федерации № 236-р);
установление обязанности государственных и муниципальных заказчиков определять санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных и муниципальных контрактов;
отказ от применения страхования ответственности как вида обеспечения исполнения государственных и муниципальных контрактов при проведении конкурсов и аукционов;
установление права государственных и муниципальных заказчиков отказывать в допуске участникам размещения заказов в случае, если в течение пяти рабочих дней с момента окончания срока подачи заявок на счет государственного или муниципального заказчика не поступило обеспечение заявки, несмотря на наличие в составе заявки копии платежного поручения;
установление положений о недопустимости объединения в один лот (аукциона, конкурса) несовместимых или разнородных товаров, работ, услуг;
введение платы за рассмотрение в контролирующем органе жалобы на действия государственных и муниципальных заказчиков в случае признания жалобы необоснованной;
введение «короткой» процедуры «электронного магазина» для осуществления малых закупок путем проведения конкурентной процедуры;
учет особенностей размещения заказов на поставку сложной продукции, определяющих право государственных заказчиков до проведения торгов проводить переговоры с потенциальными участниками торгов, осуществлять с ними необходимые корректировки и уточнения технических условий поставки продукции, совершать иные действия в целях определения и уточнения технических требований закупки. После уточнения предмета размещаемого заказа и технических требований заказчик проводит торги, в том числе открытые аукционы в электронной форме, в соответствии с установленной процедурой. Таким образом, решается задача по учету особенностей закупки сложной и инновационной продукции, при этом сохраняется возможность любому потенциальному поставщику, способному обеспечить поставку продукции с учетом уточненных технических условий, принять участие в торгах на конкурентных началах;
учет особенностей размещения заказов на поставки избирательных бюллетеней, предусматривающих с учетом положений избирательного законодательства возможность проведения торгов без указания объема закупки (закупка по цене за единицу товара);
расширение перечня случаев проведения закрытых торгов, в том числе учет особенностей размещения заказов на страхование, транспортировку и охрану культурных ценностей, предусматривающих возможность проведения закрытых торгов при размещении заказов на оказание данных видов услуг;
учет особенностей, связанных с невнесением сведений о физических лицах – продавцах культурных ценностей в реестры государственных контрактов;
учет особенностей, связанных с проведением аукционов на повышение цены, предусматривающих порядок проведения аукционов на повышение цены, в том числе установление «шага» аукциона на повышение;
учет особенностей, связанных с размещением заказов на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, с применением индекса цитируемости.
Поделиться ссылкой
