Развитие частно-государственного партнерства в Российской Федерации
Использование механизмов частно-государственного партнерства (ЧГП) в настоящее время получает широкое распространение в Российской Федерации.
ЧГП включает в себя ряд форм сотрудничества, позволяющих государству и частному сектору извлекать взаимную выгоду.
ЧГП обращается к инновационным методам, применяемым государственным сектором для заключения контракта с частным сектором, использующим свой капитал и управленческий потенциал при реализации проектов в соответствии с установленными временными рамками и бюджетом. Государственный сектор сохраняет ответственность за обеспечение населения этими услугами выгодным для него способом и оказывает позитивное воздействие на экономическое развитие и повышение качества жизни населения.
ЧГП рассматривается как конкретные проекты, реализуемые совместно государственными органами и частными компаниями на объектах федеральной, региональной и муниципальной собственности.
Основными формами частно-государственного партнерства в Российской Федерации являются механизм концессионных соглашений, деятельность Инвестиционного фонда Российской Федерации, создание кластеров и особых экономических зон, в которых государством обеспечивается создание необходимой для привлечения частных инвестиций инфраструктуры.
1. Федеральное законодательство
1.1. Федеральный закон Российской Федерации №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» от 21.07.2005
1.2. Федеральный закон Российской Федерации № 82-ФЗ «О Банке Развития» от 17.05.2007
1.3. Постановление Правительства Российской Федерации №1016-ПП «О порядке предоставления в 2010 году государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами, отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на осуществление инвестиционных проектов» от 14.12.2010
1.4. Постановление Правительства Российской Федерации №1017-ПП «Об утверждении Правил отбора инвестиционных проектов и принципалов для предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым на осуществление инвестиционных проектов» от 14.12.2010
1.5. Постановление правительства Российской Федерации №134-ПП «Об утверждении правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации» от 01.03.2008
1.6. Распоряжение Правительства Российской Федерации № 1007-р «Меморандум Банка развития» от 27.07.2007
2. Региональное законодательство
2.1. Модельный закон субъекта Российской Федерации «Об участии субъекта Российской Федерации в проектах государственно-частного партнерства»
2.2. Закон Амурской области «О государственно-частном партнерстве в Амурской области» от 26.08.2010
2.3. Закон Астраханской области «О государственно-частном партнерстве в астраханской области» от 26.08.2010
2.4. Закон Вологодской области «Об участии Вологодской области в государственно-частном партнерстве» от 26.05.2010
2.5. Закон Забайкальского края «О государственно-частном партнерстве в Забайкальском крае» от 26.05.2010
2.6. Закон Ивановской области «О государственно-частном партнерстве в ивановской области» от 24.06.2010
2.7. Закон Кабардино-Балкарской республики «О государственно-частном партнерстве Кабардино-Балкарской республики» от 29.01.2010
2.8. Закон Кемеровской области «Об основах государственно-частного партнерства» от 29.06.2009
2.9. Закон Кировской области «Об участии Кировской области в проектах государственно-частного партнерства» от 27.05.2010
2.10. Закон Краснодарского края «О государственной политике Краснодарского края в сфере государственно-частного партнерства» от 09.06.2010
2.11. Закон Курганской области «О государственно-частном партнерстве в Курганской области» от 27.102010
2.12. Закон Нижегородской области «Об участии Нижегородской области в государственно-частном партнерстве» от 25.02.2010
2.13. Закон Омской области «О государственно-частном партнерстве в Омской области» от 25.03.2010
2.14. Закон Республики Алтай «Об основах государственно-частного партнерства» от 15.02.2008
2.15. Закон Республики Дагестан «Об участии Республики Дагестан в государственно-частных партнерствах» от 01.02.2008
2.16. Закон Республики Ингушетия «Об основах государственно-частного партнерства в Республики Ингушетия» от 29.04.2010
2.17. Закон Республики Калмыкия «О государственно-частном партнерстве в Республики Калмыкия» от 18.12.2008
2.18. Закон Республики Коми «Об участии Республики Коми в государственно-частном партнерстве» от 23.09.2010
2.19. Закон Республики Тыва «Об участии Республики Тыва в государственно-частных партнерствах» от 02.11.2010
2.20. Закон Ростовской области «Об основах государственно-частного партнерства» от 15.07.2010
2.21. Закон Санкт-Петербурга «Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах» от 20.12.2006
2.22. Закон Саратовской области «Об участии Саратовской области в государственно-частном партнерстве» от 21.04.2010
2.23. Закон Республики Северная Осетия-Алания «Об участии Республики Северная Осетия-Алания в проектах государственно-частного партнерства» от 06.09.2010
2.24. Закон Ставропольского края «О государственно-частном партнерстве в Ставропольском крае» от 12.10.2009
2.25. Закон Томской области «О государственно-частном партнерстве в Томской области» от 04.12.2008
2.26. Закон Удмуртской Республики «Об участии Удмуртской Республики в государственно-частных партнерствах» от 09.10.2009
2.27. Закон Ханты-Мансийского автономного округа «Об участии Ханты-Мансийского автономного округа в государственно-частных партнерствах» от 15.10.2010
2.28. Закон Челябинской области «Об участии Челябинской области в государственно-частном партнерстве» от 24.09.2009
2.29. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа в проектах государственно-частного партнерства» от 17.02.2010
3. Типовые концессионные соглашения
3.1. Постановление Правительства РФ от 14.02.2009 № 138 «Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении объектов здравоохранения, в том числе объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения»
3.2. Постановление Правительства РФ от 22.12.2006 № 791 «Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении метрополитена и другого транспорта общего пользования»
3.3. Постановление Правительства РФ от 05.12.2006 № 747 «Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении гидротехнических сооружений»
3.4. Постановление Правительства РФ от 05.12.2006 № 746 «Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении морских и речных судов, судов смешанного (река-море) плавания, судов, осуществляющих ледокольную проводку, гидрографическую, научно-исследовательскую деятельность, паромных переправ, плавучих и сухих доков»
3.5. Постановление Правительства РФ от 05.12.2006 № 745 «Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении морских и речных портов, гидротехнических сооружений портов, объектов производственной и инженерной инфраструктур портов»
3.6. Постановление Правительства РФ от 05.12.2006 № 744 «Об утверждении типового концессионного Соглашения в отношении объектов железнодорожного транспорта»
3.7. Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 № 673 «Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении объектов по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии»
3.8. Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 № 671 «Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении объектов образования»
3.9. Постановление Правительства РФ от 05.12.2006 № 748 «Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, объектов, предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений, объектов, предназначенных для благоустройства территорий, а также объектов социально-бытового назначения»
3.10. Постановление Правительства РФ от 09.02.2007 № 90 «Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении объектов культуры, спорта, организации отдыха граждан и туризма и иных объектов социально-культурного назначения»
3.11. Постановление Правительства РФ от 05.12.2006 № 739 «Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении аэродромов, зданий и (или) сооружений, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а также объектов производственной и инженерной инфраструктур аэропортов»
3.12. Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 № 672 «Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении объектов трубопроводного транспорта»
3.13. Постановление Правительства РФ от 27.05.2006 № 319 «Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении автомобильных дорог и инженерных сооружений транспортной инфраструктуры, в том числе мостов, путепроводов, тоннелей, стоянок автотранспортных средств, пунктов пропуска автотранспортных средств, пунктов взимания платы с владельцев грузовых автотранспортных средств»
Контакты представителей Департамента:
Беляков Сергей Юрьевич - директор Департамента инвестиционной политики и развития частно-государственного партнерства: тел. +7 (495) 651-79-64
Илюшникова Татьяна Александровна - заместитель директора Департамента инвестиционной политики и развития частно-государственного партнерства: тел.+7 (495) 651-81-00
Кардашев Игорь Поликарпович - заместитель директора Департамента инвестиционной политики и развития частно-государственного партнерства: тел.+7 (495) 651-79-60
Квитко Дмитрий Иванович - заместитель директора Департамента инвестиционной политики и развития частно-государственного партнерства: тел.+7 (495) 651-79-73
Коваль Игорь Юрьевич - заместитель директора Департамента инвестиционной политики и развития частно-государственного партнерства: тел. +7 (495) 951-65-31
