Отрасль геодезии и картографии обеспечивает решение широкого круга государственных задач, а также удовлетворение потребностей частного сектора экономики и граждан. Геодезия и картография обеспечивают решение задач территориального планирования, архитектурного и строительного проектирования, кадастрового учета недвижимого имущества в целях его гражданского оборота, решение задач в сфере экологии и природопользования, демографической политики и ряда других.
Деятельность в области геодезии и картографии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. № 209-ФЗ «О геодезии и картографии» и принимаемыми в его развитие нормативными правовыми актами.
Министерство экономического развития Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере геодезии и картографии. Основным полномочием Министерства в сфере геодезии и картографии является принятие норм и правил выполнения геодезических и картографических работ федерального назначения, положений о федеральном, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондах и перечней включенных в них материалов и данных, порядка создания геодезических сетей специального назначения.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере геодезической и картографической деятельности, является Росреестр. Основными полномочиями Росреестра в области геодезии и картографии являются: организация геодезических и картографических работ федерального назначения, лицензирование геодезической и картографической деятельности, государственный геодезический надзор.
Государственное регулирование геодезической и картографической деятельности осуществляется посредством их лицензирования, а также государственного геодезического надзора.
В соответствии с действующим законодательством исполнителями геодезических и картографических работ вправе выступать только лица, получившие в соответствии с положениями о лицензировании геодезической и картографической деятельности лицензию на соответствующий вид работ.
Основными лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату являются: соблюдение установленного порядка организации геодезических и картографических работ, технических требований к ним, норм и правил их выполнения, соблюдение иных положений Федерального закона «О геодезии и картографии», а также наличие у лицензиата (в штате юридического лица) специалистов профильного высшего профессионального или среднего профессионального образования по специальности геодезия или картография, а также специализированного оборудования для выполнения геодезических или картографических работ.
К основным функциям органов государственного геодезического надзора в соответствии с Положением о государственном геодезическом надзоре за геодезической и картографической деятельностью, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2000 г. № 273, относятся:
- выдача разрешения на пользование материалами и данными федерального и территориальных картографо-геодезических фондов;
- осуществление надзора за унификацией геодезической и картографической основы кадастров, единым информационным обеспечением создания цифровых и электронных карт и банков таких карт;
- формирование и ведение государственного реестра ведомственных картографо-геодезических фондов;
- экспертиза проектно-технической документации на выполнение геодезических и картографических работ.
В соответствии с поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации Минэкономразвития России разработана Концепции развития отрасли геодезии и картографии до 2020 года, которая была утверждена
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 2378-р. Концепции направлена на реформирование сложившихся в Российской Федерации общественных отношений в области геодезии и картографии.
Концепция предлагает новый подход к картографическому обеспечению в Российской Федерации, основанный на современных цифровых технологиях и связанный с необходимостью качественного повышения уровня актуальности информации, содержащейся на государственных картах.
Реализация Концепции позволит обеспечить сбалансированное взаимодействие государства и бизнеса в сфере геодезии и картографии, потребности государства в геодезической и картографической продукции, повышение качества и доступности государственных услуг, предоставляемых в указанной сфере.