Финансирование инфраструктурных проектов, программ в области образования и здравоохранения серьезно помогает странам СНГ в борьбе с бедностью и достижении целей устойчивого социально-экономического развития. В период кризиса и нехватки у государств собственных ресурсов для развития  важность этих программ содействия многократно возрастает.

Всемирный банк – один из крупнейших в  мире источников помощи в целях развития. Помощь беднейшим странам и группам населения заслуживает самой высокой оценки, особенно в условиях кризиса. В 2009 финансовом году, согласно опубликованным официальным данным, Группа организаций Всемирного банка выделила около 59 млрд. долл. в виде займов, грантов, инвестиций в акционерный капитал и гарантий. Это превышает более чем наполовину (на 54%) соответствующий показатель предыдущего финансового года  и является наиболее крупной суммой, когда-либо предоставленной международной организацией развития. Из этих средств 20,7 млрд. долл. составили новые займы на цели финансирования инфраструктуры, что особенно важно для стран СНГ, которые занимают важное место в программах банка.

Так, например, осуществление проекта модернизации систем водоснабжения в Армении позволило улучшить качество воды для 350000 человек в 19 городах этой страны.

Интеграция на пространстве СНГ дает реальную возможность участвующим в ней государствам не только преодолеть кризис, но стать сильнее и богаче в посткризисном мире.

Кризис сопровождается, как известно, сокращением спроса. Для стран СНГ важнейшим конкурентным преимуществом является их общий рынок – динамично развивающийся и достаточно емкий. О масштабах этого рынка дают представление цифры внешней торговли.

В мировом экспорте доля стран СНГ составляет порядка 3,5%, в мировой торговле услугами – 2,5%. Общий объем экспорта стран СНГ в целом в 2008 году приблизился к 700 млрд. долл. США, импорта – составил без малого 460 млрд. долл.  Страны СНГ экспортируют более 1/5 своей продукции и услуг в страны СНГ, свыше половины - в европейские страны и примерно 1/10 - в азиатские страны.  Общий объем товарооборота стран СНГ увеличился в 2008 году по сравнению с 2000-м годом в 5,6 раза, в том числе оборот взаимной торговли – в 4,4 раза.

Режим свободной торговли создает возможности для беспрепятственного движения товаров, а это уже очевидный плюс для предпринимателей государств Содружества.

Формирование зоны свободной торговли в рамках СНГ и ее дальнейшее совершенствование на основе принципов международного экономического права предусмотрено Стратегией экономического развития СНГ на период до 2020 года.

Сейчас в государствах Содружества прорабатывается новый проект соглашения создании зоны свободной торговли, разработанный российской стороной в 2008 году.  Новый многосторонний договор обеспечит свободное движение товаров и станет платформой для совершенствования нашего экономического взаимодействия на основе прописанных в нем правовых норм.

В случае согласованной политики на рынках СНГ и третьих стран предприниматели Содружества получают ряд важных преимуществ:

Во-первых, за счет условий доступа на рынки третьих стран, координации действий экспортеров из СНГ на этих рынках, ликвидации стихийной конкуренции между производителями аналогичной продукции из стран Содружества.

Во-вторых, за счет доступа к объединенным финансовым и инвестиционным ресурсам.

Важнейший показатель интеграционных процессов – взаимная торговля государств, входящих в интеграционное объединение. Для России торговля со странами СНГ занимает ежегодно 14-15% от общего товарооборота. В докризисное время объемы торговли росли весьма динамично.

За период с 2005 по 2008 годы объем товарооборота России с государствами Содружества увеличился более чем в 2 раза, экспорт вырос примерно в 2,1 раза, импорта – в 1,9 раз. Положительное сальдо торгового баланса России со странами СНГ по сравнению с 2005 годом увеличилось на 19,2 млрд. долл. США (почти в 2,4 раза) и в 2008 году превысило 33 млрд. долл. США. В последнее время в страновой структуре российской внешней торговли на страны СНГ приходится 14-15%.

В 2008 году мы достигли рекордной цифры товарооборота – 106,4 млрд. долл. США, что превышает показатель 2007 года на 29%, а по сравнению с 2004 годом объемы торговли стали больше в 2,3 раза. На Украину, Белоруссию и Казахстан – наших ведущих торговых партнеров - приходилось 88% товарооборота со странами СНГ.

Структура торговли отражает взаимодополняемость и отраслевую специализацию  экономик стран Содружества. В странах СНГ наша машинно-техническая продукция пользуется значительным спросом, в том числе для модернизации построенных в советское время объектов. Отсюда и большой удельный вес машин и оборудования в объеме российских экспортных поставок в страны СНГ.

В 2008 году доля машин и оборудования в общем объеме  экспорта в страны СНГ составила  16,4% против 2,9% в страны дальнего зарубежья. Причем из общего стоимостного объема российского экспорта машинно-технической продукции в 2008 году половина – почти 23 млрд. долл. США - приходилась на поставки в страны СНГ.  

Для стран СНГ Россия является не менее важным и выгодным торговым партнером, однако одновременно происходят процессы расширения торговли с третьими странами.

Кризис сильно отразился на динамике торговли России со странами СНГ; подобная ситуация и с дальним зарубежьем. Со странами СНГ в январе-июле 2009 года товарооборот составил 34,5 млрд. долл. и снизился более чем на 47% по сравнению с аналогичным периодом 2008 года. На 45,5% снизился экспорт, наполовину упал импорт. Мы полагаем, что в третьем и четвертом кварталах года ситуация постепенно начнет исправляться.

Содружество Независимых Государств обладает значительным ресурсным потенциалом. Оно занимает 16,4 % мировой территории, на которой проживает примерно 4,4 % мирового населения. На долю СНГ приходится примерно 20 % мировых запасов нефти, 40 % природного газа, 25 % угля, 10 % производства электроэнергии, 25 % мировых запасов леса, почти 11 % мировых возобновляемых водных ресурсов и 13 % пахотных земель. Страны Содружества в силу своего географического положения обладают серьезным транзитным потенциалом, а их транспортно-коммуникационные системы играют все большую роль в мировых транспортных связях.

Использовать мощный ресурсный потенциал как важнейшее конкурентное преимущество – общая задач стран СНГ, обозначенная в Стратегии экономического развития СНГ.

У стран СНГ как интеграционного объединения достаточно крупная экономика – совокупный ВВП, согласно данным МВФ, по паритету покупательной способности составил в 2008 году около 2,9 трлн. долл. США или 4,5% от  ВВП всех стран мира. В период с 2001 по 2007 годы благоприятная экономическая конъюнктура в большинстве стран СНГ позволила обеспечить высокие темпы роста основных макроэкономических показателей. Несмотря на замедление темпов роста в 2008 году вследствие влияния кризиса в целом за год эти темпы все еще сохранялись на достаточно высоком уровне.

Прирост ВВП в среднем по странам СНГ составил в 2008 году по сравнению с предыдущим годом 5,5%, что существенно выше, чем в среднем по странам мира (3,2%).

Взаимодополняемость ресурсной базы и экономик стран СНГ, технологическая совместимость производственных процессов формируют условия для развития кооперационных связей. Это еще одно важное конкурентное преимущество Содружества.

Например, у России еще с советских времен сохранились тесные кооперационные связи с Украиной в производстве авиационной техники, с Белоруссией – в производстве электроники.  Сейчас важно не только сохранить традиционные кооперационные цепочки, которые достались нам в силу общей истории, но и создать новые, в том числе в высокотехнологичных отраслях.

Развитие производственной и научно-технической кооперации позволит странам Содружества быстрее решить поставленную в Стратегии экономического развития СНГ задачу перехода на инновационную модель экономики.
       
Интеграция на пространстве Содружества носит разноскоростной и разноуровневый характер. Это значит, что у каждой страны в соответствии с ее национальными интересами и степенью готовности есть возможность выбрать любой вариант дальнейшего участия в интеграционных процессах. Можно ограничиться лишь использованием очевидных преимуществ режима свободной торговли или принять участие в формировании таможенного союза и единого экономического пространства в рамках Евразийского экономического сообщества. А это уже означает более высокую ступень интеграции и дополнительные преимущества для бизнеса.

В рамках таможенного союза, который начнет функционировать с января 2010 года, будет обеспечено свободное перемещение товаров на территории России, Белоруссии и Казахстана без применения каких-либо мер регулирования и без таможенного оформления. Это касается как товаров, произведенных в наших странах, так и товаров третьих стран, прошедших таможенную очистку в одном из государств союза. Отсутствие в рамках таможенного союза барьеров для торговли и инвестиций – это явный плюс для предпринимателей всех государств-участников. В условиях нестабильной мировой экономической конъюнктуры региональный таможенный союз – это гарантированный рынок сбыта товаров и услуг для каждой страны-участника, позволяющий компенсировать глобальное снижение спроса на мировых рынках.

Наше взаимодействие с государствами-участниками СНГ строится на уважении интересов партнеров – это один из базовых принципов нашей внешней политики. И если страна-партнер выбирает для себя многовекторную экономическую политику – а именно такой путь развития выбирают для себя сегодня многие государства (Украина, Молдова, Армения, Азербайджан) – то с этим необходимо считаться.

Неконструктивный путь - противопоставлять сотрудничество в рамках СНГ контактам с Евросоюзом. Напротив, надо разрабатывать и предлагать странам-партнерам проекты с участием стран ЕС, выгодные для всех сторон. Например, это могут быть проекты в области энергосбережения, обеспечения безопасности энергетических объектов, борьбы с нелегальной миграцией. Интерес представляют пилотные программы регионального развития, связанные с прямым сотрудничеством регионов ЕС, России и стран СНГ; проекты, связанные с поддержкой малого и среднего предпринимательства; многостороннее сотрудничество в сфере экологии и природоохранной политики. В транспортной сфере возможно обсуждение взаимовыгодных проектов в области авиационной безопасности, внутреннего судоходства и других.
       
К настоящему времени странами СНГ выработаны согласованные взгляды на будущее сотрудничества в экономической сфере. Они отражены в Концепции дальнейшего развития СНГ и Стратегии экономического развития СНГ  на период до 2020 года, одобренной главами правительств стран СНГ в 2008 году. Разработаны и планы мероприятий, определяющие приоритетные направления и совместные проекты. Соответствующие документы действуют в формате Евразийского экономического сообщества и формируемого таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана.

Стратегия экономического развития СНГ подготовлена с учетом российских планов долгосрочного развития, вписывается в те же временные параметры и будет реализована в три этапа.  На первом этапе (2009-2011 годы) планируется расширить взаимодействие в промышленном производстве и реализовать межгосударственные программы в энергетике, транспорте, агропромышленном комплексе и других областях. В социальной сфере предусматриваются меры по обеспечению занятости населения и созданию новых рабочих мест, а также сближение законодательств в сфере занятости и трудовой миграции.

Принятый 22 мая 2009 г. на заседании глав правительств в Астане План мероприятий по реализации первого этапа Стратегии экономического развития Содружества содержит комплекс мер в системообразующих областях  и основных сферах экономического взаимодействия государств СНГ. Реализация Плана будет содействовать ускорению социально-экономического развития государств-участников СНГ и обеспечению необходимых условий для свободного передвижения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы.
         
Развитие мирового экономического и финансового кризиса продолжает оказывать негативное влияние на экономическую ситуацию, состояние государственных финансов, фондового рынка, валютной и банковской сфер стран СНГ. Наиболее значительное воздействие кризис оказал на страны с высокой степенью интеграции в мировую экономику и большой зависимостью от внешнеэкономической конъюнктуры. Это, прежде всего, Россия, Украина и Казахстан – они первыми из стран СНГ ощутили на себе влияние кризиса, первыми начали применять масштабные антикризисные меры.

Экономика большинства стран Содружества находится в состоянии рецессии. В среднем по странам СНГ в январе-июле 2009 года валовой внутренний продукт уменьшился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 9% (в то время как в январе-июле 2008 года увеличился на 7%). При этом в Азербайджане, Таджикистане и Узбекистане был отмечен рост ВВП.

В январе-июле 2009 г. почти во всех странах Содружества снизились объемы промышленного производства. В среднем по странам СНГ по сравнению с тем же периодом прошлого года производство промышленной продукции сократилось на 15%. При этом практически повсеместно самые большие темпы спада фиксируются в отраслях обрабатывающей промышленности.

Перевозки грузов снизились на 20%, инвестиции в основной капитал – на 16%, розничный товарооборот – на 5%. Во всех странах резко сократились стоимостные объемы внешней торговли.

Для России и стран СНГ сейчас особенно важно учесть уроки кризиса и выработать сценарий посткризисного устойчивого развития.

Мировая экономика начинает постепенно выходить из состояния рецессии – об этом свидетельствуют данные международных организаций.  Страны СНГ, как и весь мир, продолжают принимать антикризисные меры, и не только в национальном формате. Государства координируют свои усилия на этом направлении в рамках СНГ и  Евразийского экономического сообщества.

Для этого используются возможности Содружества Независимых Государств как совещательной, консультативной площадки. В СНГ (как интеграционном объединении) создано постоянно действующее совещание на уровне министров финансов и руководителей центральных банков государств-участников СНГ для изучения ситуации и выработки антикризисных предложений. Проведено два заседания этого совещания и как раз сегодня проходит третье.

Россия с Белоруссией еще в начале 2009 года выработали План совместных действий правительств России и Белоруссии, который сейчас выполняется. Мероприятия этого Плана нацелены на минимизацию последствий финансового кризиса, улучшение параметров платежного баланса, совершенствование условий ведения предпринимательской деятельности и взаимной торговли.

Консолидация ресурсов в рамках региональной интеграции – испытанное средство в преодолении экономических проблем. В феврале 2009 г. главами государств-членов ЕврАзЭС принято решение об учреждении Антикризисного фонда Евразийского экономического сообщества. 9 июня 2009 г. на заседании Межгосударственного совета ЕврАзЭС принят пакет учредительных документов Фонда.

Задачи Фонда:

 предоставление суверенных займов странам-участникам для преодоления негативных последствий кризиса,

 предоставление стабилизационных кредитов странам-участникам с низким уровнем доходов,

 финансирование межгосударственных инвестиционных проектов.

Управление осуществляется Советом Фонда, в котором представителями стран-участниц являются министры финансов сторон, совместно с Евразийским банком развития.

Средства Фонда состоят из денежных взносов стран-членов и в сумме составляют эквивалент 10 миллиардов долларов США.

В феврале 2009 года было также принято решение о создании Центра высоких технологий ЕврАзЭС, который займется координацией совместной разработки и реализации научно-технических программ и инновационных проектов, в том числе венчурных проектов.  Учредительные документы Центра также  одобрены 9 июня 2009 г. на заседании Межгосударственного совета ЕврАзЭС.
     
Помимо экономического мотива в основе интеграции заложена очень важная гуманитарная составляющая.

Программы Всемирного банка по финансированию образования сейчас актуальны как никогда. Россия тоже уделяет этой сфере сотрудничества со странами СНГ большое внимание. Мы считаем поистине уникальным конкурентным преимуществом государств Содружества, унаследованным из нашего общего исторического прошлого, русский язык. Владение языком упрощает ведение деловых переговоров, ускоряет установление контактов, да и просто облегчает понимание между людьми.

Кроме того, на основе русского языка нам легче развивать образовательные и культурные программы, создавать общее образовательное и культурное пространство. Организация курсов русского языка, открытие филиалов российских вузов в странах СНГ, славянских университетов сейчас очень актуальны. В этой работе мы опираемся на российских соотечественников в странах СНГ, на молодежь. Кстати, приятно отметить, что получить образование в российском вузе или филиале российского вуза считается престижным для молодых людей во многих государствах Содружества.

Свободное перемещение рабочей силы – один из ключевых элементов единого экономического пространства. В СНГ и ЕврАзЭС осуществляется координация миграционной политики, формируется общий рынок  труда – в этом особенно заинтересованы все страны в период кризиса. Население стран СНГ на сегодня – 281 млн. человек, численность трудовых ресурсов уже приближается к двумстам миллионам.

О масштабах трудовой миграции из стран СНГ в Россию дают представление следующие цифры.

В первом полугодии 2009 года численность иностранных рабочих из стран СНГ составила 1 млн. 322 тыс. человек. В 2008 году денежные переводы работающих в России мигрантов в страны СНГ превысили 12 млрд. долларов, однако в 2009 году объемы переводов стали снижаться. Тем не менее, для некоторых государств переводы мигрантов, работающих в других странах СНГ и, прежде всего, в России, продолжают составлять значительную часть ВВП. От этих средств зачастую зависит благосостояние многих семей. С другой стороны, хаотичная миграция в условиях кризиса вызывает целый комплекс проблем в странах, принимающих мигрантов, и в первую очередь в России.

Поэтому вопросы регулирования трудовой миграции регулярно рассматриваются в рамках двустороннего и многостороннего сотрудничества со странами СНГ, в ходе официальных визитов. Наиболее острые проблемы - соблюдение прав трудящихся-мигрантов и членов их семей, с другой стороны - предупреждение и пресечение нелегальной трудовой миграции, трудно поддающейся учету.