Информация о ходе создания автономных учреждений за II квартал 2010 года

29 July 2010 г.

Версия для печати

Facebook Twitter LinkedIn Delicious Digg StumbleUpon Live Journal В Контакте Мой Мир Поделиться ссылкой

Минэкономразвития России во исполнение пункта 3 протокола совещания у Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от 16 июля  2008 г. № ИШ-П13-4пр о ходе реализации Федерального закона «Об автономных учреждениях» докладывает следующее.

Во II квартале 2010 г. продолжалась работа по созданию автономных учреждений в Российской Федерации. Информацию по данному вопросу представили: Минфин России, Минкультуры России, Минобрнауки России, Минрегион России,  Минспорттуризм России, Минтранс России, Минздравсоцразвития России.

По данным Минкультуры России, в сфере культуры в субъектах Российской Федерации по состоянию на 1 июля  2010  г. создано 147 автономных учреждений, в том числе  в Красноярском крае – 12 (в т.ч. путем учреждения -1, путем изменения типа – 11), в Республике Бурятия – 61, в Республике Коми – 3, в Республике Татарстан – 38 (в т. ч. на муниципальном уровне – 22), в Новгородской области - 8, в Рязанской  области – 3,  в Забайкальском крае – 2. 

В 2010-2012 годах в сфере культуры планируется создание еще 78 автономных учреждений.

По информации Минобрнауки России, за отчетный период в субъектах Российской Федерации было создано 300 автономных учреждений.

В Правительство Российской Федерации направлен проект постановления Правительства Российской Федерации о создании федерального автономного образовательного учреждения «Национальный исследовательский университет – Высшая школа экономики» путем изменения типа государственного образовательного бюджетного учреждения высшего профессионального образования «Государственный университет – Высшая школа экономики».

В 2010-2012 гг. в сфере образования и науки планируется создание 3774 автономных учреждений (в т.ч. 2010 г. – 1153; 2011 г. – 1387; 2012 г. – 1234).

На федеральном уровне создание автономных учреждений осуществляется в соответствии с утвержденными графиками.

Минрегион России продолжает доработку пакета документов по созданию федерального автономного учреждения «Главное управление государственной экспертизы» (Главгосэкспертиза России) в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 27 мая 2007 г. № 325 «Об утверждении формы предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения» (далее – Форма) с учетом замечаний Росимущества в части отсутствия отдельных сведений по Форме.

Минтранс России продолжает работу по преобразованию федерального государственного учреждения «Государственный центр «Безопасность полетов на воздушном транспорте» в федеральное автономное учреждение путем изменения типа существующего федерального государственного учреждения «Государственный центр «Безопасность полетов на воздушном транспорте». В настоящее время подготовленный проект распоряжения Правительства Российской Федерации направлен на согласование в Минэкономразвития России и Минфин России.

Учитывая, что федеральные государственные учреждения «Российский речной регистр» и «Российский морской регистр судоходства» исключены из перечня федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Росморречфлота, и отнесены к ведению Минтранса России, в настоящее время Минтрансом России готовятся предложения  о создании  автономных учреждений «Российский речной регистр» и «Российский морской регистр судоходства».

Кроме того,  в связи с принятием Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О  внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее – Федеральный закон № 83-ФЗ) введены ограничения в сферах деятельности, в которых могут создаваться автономные учреждения. Минтрансом России прорабатывается вопрос о внесении в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих вид организационно-правовой формы российских органов классификации судов – автономные учреждения.

Минспорттуризмом России продолжается  работа по созданию автономного учреждения «Дирекция спортивных и физкультурных мероприятий» (далее – Учреждение) путем преобразования федерального государственного учреждения «Управление по организации и проведению спортивных мероприятий». В соответствии с утвержденным планом мероприятий  внесены изменения в учредительные  документы, разработан устав автономного учреждения, осуществляются мероприятия по регистрации прав на имущественный комплекс, закрепленный за Учреждением.

По мнению Минэкономразвития России, представленный проект распоряжения не соответствует нормам Федерального закона от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях». С целью ускорения создания Учреждения Минэкономразвития России готово рассмотреть в кратчайшие сроки пакет документов в случае предоставления его  Минспорттуризмом России в установленном порядке.

Минспорттуризмом России  издан и направлен в Росимущество на согласование приказ «О видах особо ценного движимого имущества федеральных автономных учреждений, осуществляющих свою деятельность в сфере физической культуры и туризма».

Минфин России  проводит работу в рамках реализации Федерального закона № 83-ФЗ по изменению типов существующих федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Минфина России.

Во исполнение пункта 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от 5 марта 2010 г. № 296-р и протокола заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 11 июня 2010 г. № 102, Минэкономразвития России разработало и утвердило приказом от 26 мая 2010 г. № 204 ведомственный план мероприятий по реализации Федерального закона № 83-ФЗ (далее – план мероприятий Минэкономразвития России).

Минэкономразвития России приказом от 30 июня 2010 г. № 264 утвердило План мероприятий по приведению нормативных правовых актов Минэкономразвития России в соответствие с Федеральным законом № 83-ФЗ.

Во исполнение Плана мероприятий по совершенствованию правового положения государственных (муниципальных) учреждений, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2010 г. № 296-р, Министерство внесло в Правительство Российской Федерации в установленном порядке проекты постановлений Правительства Российской Федерации «О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества» и «Об определении порядка осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения».

Во исполнение пункта 3 Плана мероприятий по совершенствованию правового положения государственных (муниципальных) учреждений, Минэкономразвития России принимает активное участие в разработке проекта постановления Правительства Российской Федерации «О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания федеральными государственными учреждениями».

Федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, разрабатываются методические рекомендации по расчету нормативных затрат на оказание услуг физическим и (или) юридическим лицам федеральными автономными учреждениями. Так, Минэкономразвития России согласованы указанные методические рекомендации, разработанные Минфином  России, Минэнерго России, Минобрнауки России и Роспатентом.

Минэкономразвития России продолжает осуществлять методологическое и консультационное сопровождение этого процесса.

За текущий период даны разъяснения на запросы, поступившие от субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также от федеральных органов исполнительной власти (губернатор Ярославской области, Комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства   г. Ростов-на-Дону, Департамент по культуре Томской области, Московский патриархат, Священный синод Русской православной церкви, Минздравсоцразвития России и др.).

Сотрудники Министерства приняли участие в совещании по вопросам разработки нормативных правовых актов, необходимых для реализации Федерального закона № 83-ФЗ, состоявшемся 24 июня 2010 г. в Минфине России, участвовали в заседаниях рабочей группы Аппарата Правительства Российской Федерации по подготовке нормативных правовых актов, а также в семинарах по вопросам создания автономных, бюджетных и казенных учреждений.

В связи с принятием Федерального закона № 83-ФЗ и во исполнение протокола заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 11 июня 2010 г. № 102  раздел IV «Об организации мониторинга реализации Федерального закона № 83-ФЗ» Минэкономразвития России ежемесячно предоставляет в Минфин России информацию о выполнении мероприятий по реализации вышеуказанного федерального закона, в связи с этим считаем целесообразным предложить Правительству Российской Федерации изменить подходы к мониторингу хода реализации  Федерального закона «Об автономных учреждениях» и снять с контроля исполнение пункта 3 протокола совещания у Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации  И.И. Шувалова от 16 июля  2008 г. № ИШ-П13-4пр.