Минэкономразвития России во исполнение пункта 3 протокола совещания у Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от 16 июля 2008 г. № ИШ-П13-4пр о ходе реализации Федерального закона «Об автономных учреждениях» докладывает следующее.

В I квартале 2010 г. продолжалась работа по созданию автономных учреждений в Российской Федерации. Информацию по данному вопросу представили: Минкультуры России, Минпромторг России,  Минрегион России, Минобрнауки России, Минздравсоцразвития России, Минтранс России, Минспорттуризм России, Минобороны России.

По данным Минкультуры России в сфере культуры в субъектах Российской Федерации по состоянию на 1 апреля 2010 г. создано 176 автономных учреждений (в 1,9 раза больше, чем в IV квартале 2009 г.), в том числе  в Красноярском крае – 12, в Республике Бурятия – 52, в Республике Коми  – 2, в Республике Татарстан – 38 (в том числе на муниципальном уровне – 22), в Новгородской области - 8, в Рязанской области – 3, в Забайкальском крае – 2.

В 2010-2012 годах в сфере культуры планируется создание еще 26 автономных учреждений.

На федеральном уровне создание автономных учреждений осуществляется в соответствии с утвержденными графиками.

По информации Минобрнауки России, за отчетный период было создано 11 федеральных автономных учреждений.

Распоряжениями Правительства Российской Федерации от 16 января 2010 г. № 12-р и 13-р созданы 2 федеральных государственных автономных образовательных учреждения высшего профессионального образования (Сибирский федеральный университет и Южный федеральный университет).

Кроме того, распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2010 г. № 487-р созданы 3 федеральных государственных автономных образовательных учреждения дополнительного профессионального образования («Курсы повышения квалификации руководящих работников и специалистов топливно-энергетического комплекса» (г. Екатеринбург), «Институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов топливно-энергетического комплекса» (г. Раменское, Московская область), «Петербургский энергетический институт повышения квалификации» (г. Санкт - Петербург).

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 октября 2009 г. № 1172 «О создании федеральных университетов в Северо-Западном, Приволжском, Уральском и Дальневосточном федеральных округах» распоряжениями Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2010 г. № 499-р, 500-р, 501-р, 502-р, 503-р, 544-р создано 6 федеральных государственных автономных образовательных учреждений высшего профессионального образования.

Ведется работа по подготовке пакета документов для изменения типа учреждений на автономные 5 образовательных учреждений (ФГОУ Московский государственный университет технологии и управления,  ФГОУ СПО Хабаровский автодорожный техникум, ГОУ СПО Екатерининский колледж экономики, статистики и информатики, ФГОУ СПО Читинский техникум отраслевых технологий и бизнеса, ФГОУ СПО Сибирский государственный колледж строительства и предпринимательства).

Продолжается работа по согласованию проекта постановления Правительства Российской Федерации о создании федерального автономного образовательного учреждения «Национальный исследовательский университет – Высшая школа экономики» путем изменения типа государственного образовательного бюджетного учреждения высшего профессионального образования «Государственный университет – Высшая школа экономики». В настоящее время вышеуказанный проект постановления находится на согласовании в Минфине России.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации   от  13 июля 2009 г. № 915-р в 2010 году будет изменен тип на автономное учреждение федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский технический университет «МИСиС».

Проводится работа по созданию федеральных автономных учреждений на базе государственных научных бюджетных учреждений: «Центральный научно-исследовательский и опытно-конструкторский институт робототехники и технической кибернетики при Санкт-Петербургском государственном политехническом университете» и «Научно-производственный комплекс «Технологический центр» Московского государственного института электронной техники (технического университета)».

Информацию по созданию автономных учреждений в субъектах Российской Федерации Минобрнауки России не представило.

Минрегион России продолжает доработку пакета документов по созданию федерального автономного учреждения «Главное управление государственной экспертизы» (Главгосэкспертиза России) в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 27 мая 2007 г. № 325 «Об утверждении формы предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения» с учетом замечаний Росимущества.

Минтранс России продолжает работу по преобразованию федерального государственного учреждения «Государственный центр «Безопасность полетов на воздушном транспорте» в федеральное автономное учреждение и по созданию федеральных автономных учреждений «Российский речной регистр» и «Российский морской регистр судоходства». В соответствии с графиком мероприятий по созданию автономных учреждений указанные учреждения прошли процедуру согласования, подготовили заключение и проект решения по созданию соответствующего федерального автономного учреждения для направления на рассмотрение и заключение в Минэкономразвития России и Минфин России.

Минпромторг России не планирует в 2010 году создание федеральных автономных учреждений путем изменения типа бюджетных учреждений, находящихся в его ведении.

Ростехрегулирование направило в Минпромторг России перечень 16 федеральных государственных учреждений, предлагаемых для изменения типа на федеральные автономные учреждения. Проекты распоряжений Правительства Российской Федерации о создании федеральных автономных учреждений согласованы и направлены в Минпромторг России для дальнейшей работы по подготовке к внесению в Правительство Российской Федерации.

Ростехрегулированием подготовлены предложения о переходе еще 18 федеральных государственных учреждений в автономные учреждения путем изменения их типа. Планируется проведение аудита финансово-хозяйственной деятельности вышеуказанных учреждений для направления материалов в Росимущество.

Минспорттуризм России продолжает работу по созданию автономного учреждения путем преобразования федерального государственного учреждения «Управление по организации и проведению спортивных мероприятий» (в связи со сменой учредителя проводится работа по внесению изменений в учредительные документы автономного учреждения и по регистрации прав на имущественный комплекс, закрепленный за вышеуказанным учреждением).

Минсельхоз России преобразовывает в федеральные автономные учреждения «Федеральный центр оценки безопасности и качества зерна и продуктов его переработки» и «Всероссийский центр карантина растений». В настоящее время Минсельхозом России дорабатывается перечень недвижимого и особо ценного движимого имущества.

В I квартале 2010 г. работа по созданию автономных учреждений Минобороны России не проводилась.

Федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, разрабатываются методические рекомендации по расчету нормативных затрат на оказание услуг физическим и (или) юридическим лицам федеральными автономными учреждениями.

Минздравсоцразвития России направило на согласование в Минфин России и Минэкономразвития России проект методических рекомендаций по расчету нормативных затрат на оказание государственных услуг в области здравоохранения федеральными автономными учреждениями.

Минэкономразвития России повторно рассмотрело направленный Минобрнауки России на согласование проект методических рекомендаций по расчету нормативных затрат на оказание федеральными автономными образовательными учреждениями ВПО государственной образовательной услуги (далее - проект методических рекомендаций).

С целью согласования проекта методических рекомендаций в Минэкономразвития России с участием Минфина России было проведено рабочее совещание (протокол от 15 апреля 2010 г. № 9-АЛ) с участием представителей федеральных органов исполнительной власти и членов рабочей группы по подготовке предложений по совершенствованию отдельных вопросов, связанных с реализацией Федерального закона от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях».

По итогам совещания было принято решение доработать проект методических рекомендаций с учетом состоявшегося обсуждения и в кратчайшие сроки внести их на согласование в Минэкономразвития России и Минфин России.

После принятия соответствующих методических рекомендаций федеральные органы исполнительной власти, являющиеся учредителями высших учебных заведений, будут формировать государственное задание для федеральных автономных образовательных учреждений в сфере образования.

Во исполнение пункта 2 плана мероприятий по совершенствованию правового положения государственных (муниципальных) учреждений, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2010 г. № 296-р, Минэкономразвития России подготовило и направило на согласование в Минфин России проект постановления Правительства Российской Федерации «О порядке отнесения имущества федерального автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества».

В целях активизации создания государственных и муниципальных автономных учреждений, в том числе путем изменения типа бюджетных учреждений на автономные, Минэкономразвития России осуществляет методологическую и консультационную помощь для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

За текущий период даны разъяснения на запросы, поступившие от субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также от федеральных органов исполнительной власти (мэр г. Ставрополя, муниципальное автономное учреждение «Комбинат питания» г. Губкинский, Минэнерго России, Минсельхоз России, Росгидромет и  др.), представители Министерства принимали участие в семинарах по вопросам правового положения и деятельности автономных учреждений.

Принято участие в заседании Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по обсуждению статьи 12 проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», при принятии которого будут созданы благоприятные условия для оптимизации сети бюджетного сектора и ускорения процесса дальнейшего создания автономных учреждений.