Пояснительная Записка

к проекту указа Президента Российской Федерации  
«О содействии привлечению в российские организации граждан Российской Федерации, прошедших обучение в ведущих иностранных образовательных организациях»

 

Проект указа Президента Российской Федерации «О содействии привлечению в российские организации граждан Российской Федерации, прошедших обучение в ведущих иностранных образовательных организациях» (далее - проект Указа) подготовлен во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 22 марта 2012 г. № ВП-П13-1626.

Для обеспечения устойчивого экономического роста Российской Федерации, повышения конкурентоспособности российской экономики и качества государственного и муниципального управления, обеспечения российских организаций высококвалифицированными кадрами проектом Указа предусматривается разработка и утверждение Правительством Российской Федерации Программы содействия привлечению в российские организации граждан Российской Федерации, прошедших обучение в ведущих иностранных образовательных организациях, «Глобальное образование» на 2012-2015 годы       (далее - Программа).

Целями данной Программы являются:

содействие обучению граждан Российской Федерации по приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики России в ведущих иностранных образовательных организациях;

трудоустройство граждан Российской Федерации, прошедших такое обучение, в российских организациях, прежде всего, в органах государственной власти и местного самоуправления, организациях здравоохранения и образования и иных организациях социальной сферы.

За счет средств Программы планируется:

финансирование стоимости обучения или ее части, требующейся на обучение граждан Российской Федерации по приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики России в ведущих иностранных образовательных организациях;

компенсация стоимости обучения или ее части, планируемым к трудоустройству в рамках Программы гражданам Российской Федерации, которые в настоящее время обучаются по приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики России в ведущих иностранных образовательных организациях за свой счет;

компенсация стоимости обучения или ее части, трудоустраиваемым в рамках Программы гражданам Российской Федерации, которые прошли такое обучение за свой счет.

Согласно проекту Указа отбор граждан Российской Федерации - участников Программы будет осуществляться в установленном в Программе порядке.

Направления образовательных программ в ведущих иностранных образовательных организациях, обучение в которых может осуществляться за счет средств Программы, будут установлены в Программе с учетом их соответствия приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики России.

Перечень ведущих иностранных образовательных организаций будет соответствовать перечню иностранных образовательных организаций, документы об уровне образования которых признаются на территории Российской Федерации, утверждаемым Правительством Российской Федерации предусмотрена в соответствии с пунктом 2 статьи 27.2 Закона Российской Федерации «Об образовании».

В рамках Программы будут предусмотрены механизмы, обеспечивающие подбор рабочих мест в российских организациях для трудоустройства граждан Российской Федерации, прошедших обучение за счет средств Программы, механизмы, и осуществления контроля целевого расходованием средств Программы, а также мероприятия по обеспечению информационного сопровождения реализации Программы.

Согласно проекту Указа объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета составит не менее 5,0 млрд. рублей (в 2012 г. - 0,5 млрд. рублей, в 2013 г. - 1,5 млрд. рублей, в 2014 г. - 2,0 млрд. рублей, в 2015 г. - 1,0 млрд. рублей), с учетом содействия обучению (компенсации обучения) за счет средств Программы не менее 3000 граждан Российской Федерации в период 2012-2015 годов (в 2012 году - около 250 человек, в 2013 году - около 900 человек, в 2014 году - 1200 человек, в 2015 году - около 650 человек).

Указанные средства планируется передать в виде имущественного взноса автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» (далее - АНО «АСИ») с последующей их передачей организации, специально созданной для реализации Программы (далее - уполномоченная организация).

Уполномоченную организацию планируется создать в форме фонда, ведущего самостоятельный учет и отражение на отдельном балансе направляемых на финансирование Программы средств федерального бюджета в виде имущественного взноса, а также иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Имущественный взнос будет включать средства на возмещение расходов уполномоченной организации по следующим направлениям:

Направление № 1. Оплата расходов на обучение участников программы по приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики России в ведущих иностранных образовательных организациях, а также компенсацию за счет средств Программы трудоустраиваемым в рамках Программы гражданам Российской Федерации стоимости обучения или ее части, которые в настоящее время обучаются или прошли такое обучение за свой                                        счет - в размере 4,5 млрд. рублей.

Объем средств по оплате расходов на обучение участников Программы и компенсацию стоимости обучения (направление № 1) определяется исходя из представленной АНО «АСИ» средней стоимости обучения в ряде ведущих мировых университетов, полученной на основании данных, указанных на их официальных сайтах, и составляющей около 1,5 млн. рублей (приложение № 1).

Иные средства на обучение, включая сопутствующие обучению расходы участника Программы, а также компенсация части средств на обучение, могут быть профинансированы за счет личных средств участника Программы или иных источников.

Направление № 2. Обеспечение реализации Программы - 0,5 млрд. рублей (в среднем около 125,0 млн. рублей в год).

Объем средств по данному направлению включает затраты на операционную деятельность уполномоченной организации (расходы на оплату труда сотрудников уполномоченной организации, аренду помещений, командировочные расходы, непредвиденные расходы), а также расходы на информационное обеспечение Программы.