27 января 2012 г. статс-секретарь – заместитель Министра И.Е. Манылов принял участие в церемонии открытия Форума «Стратегическая основа развития устойчивых рынков недвижимости: принципы и руководство для развития сектора недвижимости в стране»

Источник:	Минэкономразвития России
Тип документа:
Дата документа:	27 January 2012 г.
Версия для печати

Тезисы приветственного слова

статс-секретаря - заместителя Министра И.Е. Манылова на церемонии открытия

Форума «Стратегическая основа развития устойчивых рынков недвижимости: принципы и руководство для развития сектора недвижимости в стране»

Уважаемые участники форума!

От имени Минэкономразвития России приветствую всех вас и благодарю представительство Всемирного банка в России за организацию форума по такой важной теме как развитие ранка недвижимости, а также за приглашение принять участие в дискуссии. Учитывая значимость рынка недвижимости для развития экономики страны в целом, Минэкономразвития России поддержало предложение Всемирного банка о проведении данного Форума.

Вопросы, которые охватывает тематика Форума, актуальны не только для каждой страны в отдельности, но имеют важное международное значение.

От устойчивого развития рынка недвижимости, его полноценного функционирования и эффективного регулирования, как показали кризисные события последних лет, напрямую зависит стабильность функционирования национальных экономик и мировое финансово-экономическое благополучие.

Прозрачность и понятность процессов, происходящих на рынке недвижимости страны, гарантия защиты прав собственников, эффективная система регистрации и учета недвижимости, доступность и простота оформления прав на недвижимость – являются определяющими для формирования благоприятного инвестиционного климата в стране.

В России последние годы идет активное развитие законодательства, регулирующего оборот недвижимости. На федеральном уровне создается единая государственная система регистрации прав и кадастрового учета недвижимости.

Кардинально улучшается ситуация с доступностью сведений государственных информационных ресурсов о недвижимости и правах на нее. Наиболее значимые сведения государственного кадастра недвижимости размещены на публичной кадастровой карте в сети Интернет. С 1 марта 2012 года будет действовать процедура доступа в электронном виде в режиме on-line к сведениям о правах, содержащихся в Реестре.

Важнейшим трендом остается использование современных информационных и телекоммуникационных технологий в сфере предоставления государственных и иных услуг. В России такая работа проводится под непосредственным контролем Правительства и по всем социально и экономически значимым государственным услугам.

При этом основной упор при совершенствовании государственных услуг делается на снижение нагрузки на граждан и организации  путем максимального использования возможностей межведомственного информационного взаимодействия в рамках «электронного правительства». Гражданин, однократно («в одно окно») обратившись за получением государственной услуги, должен получить ее в полном виде. Остальное, в частности проверка и получение сведений из различных государственных информационных ресурсов, соответствующие ведомства должны решать «внутри» системы.

В целях повышения доступности и комфортности услуг в сфере учета и регистрации недвижимости в 2011 году заработал Ведомственный центр телефонного обслуживания Росреестра в г. Курске. Его услугами (консультации, запись на прием, информация о статусе и ходе рассмотрения заявления) в круглосуточном режиме, бесплатно пользуются граждане, проживающие на территории Центрального и Северо-Западного федерального округа. Планируется  создать несколько аналогичных центров, которые позволят принимать и обрабатывать заявки, поступающие со всей территории России. Для иностранных граждан все услуги Центра будут предоставляться, в том числе на английском, французском и немецком языках.

В настоящее время полностью в электронном виде осуществляется государственный кадастровый учет, предоставление сведений из Кадастра и Реестра. Планируется в ближайшее время принять поправки в законодательство, предусматривающие возможность регистрации прав в электронном виде.

Создание условий максимального комфорта для граждан при получении ими государственных услуг так же дает мощный толчок для совершенствования работы государственных органов на принципиально новом уровне.

В условиях глобализации рынков, а также развития интеграционных процессов, в частности, в которых участвует Россия в рамках Единого Экономического Пространства, на наш взгляд, будет остро вставать вопрос унификации учетно-регистрационных процедур и  услуг, предоставляемых в сфере регистрации прав и учета недвижимости, повышения доступности сведений, содержащихся в информационных ресурсах учетно-регистрационных систем. При этом существует проблема соблюдения баланса при совершенствовании учетно-регистрационной процедуры.

С одной стороны – максимальный учет сведений о недвижимости,
с другой – простота и единство процедуры от начала учета до получения свидетельства о праве без лишних издержек для заявителя.

Формирование информационного ресурса о недвижимости и правах на нее напрямую связанно с  задачей введения в России единого налога на недвижимость. В частности, наполнение государственного кадастра недвижимости сведениями об объектах капитального строительства позволит провести их государственную кадастровую оценку и перейти к взиманию налога на недвижимое имущество, основанного на кадастровой стоимости. В 2011 году проведена кадастровая оценка объектов капитального строительства в 12 регионах, до конца 2012 года такая оценка будет проведена на территории всей России.

Помимо вышеуказанной фискальной функции (сведения о собственниках и стоимости недвижимости) важно отметить еще одну функцию информационных ресурсов об объектах недвижимости Кадастра и Реестра – это формирование показателей для мониторинга рынка недвижимости. С учетом темпов развития электронных услуг и информационного взаимодействия данные функция и показатели будут иметь решающее значение для принятия решений государственными органами, инвесторами, частными лицами по широкому кругу вопросов: от определения цены сделки с объектом и момента ее совершения - до реализации макроэкономической политики государства.

Развитие правового регулирования оборота недвижимости – это также постоянный поиск баланса: между защитой прав и обеспечением эффективности, прозрачности и понятности процедур, обеспечивающих оборот недвижимости.

Коротко остановлюсь на наиболее актуальных направлениях совершенствования  правового регулирования оборота недвижимости в России, имеющих важное институциональное значение и  планирующихся к реализации в ближайшей и среднесрочной перспективе в целях обеспечения законности в сфере недвижимости и улучшения инвестиционного климата.

В соответствии с Концепцией создания единой системы учета и регистрации прав, в частности, предусматривающей введение единой учетно-регистрационной процедуры, создание единого федерального информационного ресурса о недвижимости, Минэкономразвития России разрабатывается законопроект «О государственной регистрации недвижимости», предусматривающем объединение Закона о кадастре и Закона о регистрации.

В Правительство внесен проект федерального закона, предусматривающий  отмену  деления земель на категории как института дублирующего институт территориального зонирования. Принятие предлагаемых поправок сократит избыточные административные барьеры в строительстве.

Подготовлены важные законопроекты, обеспечивающие защиту прав собственников недвижимости и одновременно позволяющие снизить  издержки при реализации инфраструктурных проектов, проектов по комплексному развитию территорий:

- законопроект, предусматривающий совершенствование порядка изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд (на рассмотрении в Госдуме);

- находится подготовленный Министерством проект федерального закона,  направленный на совершенствование нормативно-правового регулирования сервитутов (на стадии внесения в Правительство).

На рассмотрении в Госдуме находится законопроект, обеспечивающий совершенствование  процедуры предоставления земли, делая ее более прозрачной для инвесторов,  сокращение  возможности злоупотреблений со стороны органов власти  при  распоряжении  земельными участками, вовлечение в гражданский оборот  неиспользуемых земель.

Также в Правительство внесен имеющий важное социально-экономическое значение проект федерального закона «Об адресной информации и адресах объектов недвижимости и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Принятие законопроекта  необходимо для  обеспечения эффективного взаимодействия различных государственных и муниципальных информационных ресурсов, в т.ч. при оказании государственных и муниципальных услуг, сборе сведений для налогообложения недвижимости, оптимизации работы навигационных сервисов, почты, скорой помощи, спасательных и других подобных служб.

Большая часть вопросов, которые затрагиваются указанными законодательными инициативами, будет обсуждаться сегодня на этой площадке.   

Хотелось, что бы в рамках данного Форума участники получили максимум пользы от обмена опытом по актуальным и важным направлениям совершенствования развития рынка недвижимости, обсудили и нашли решения для имеющихся проблемных вопросов.